全市18個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中有嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等9個集聚區(qū)尚未配套建設(shè)工業(yè)廢水污水處理廠，仍依托城鎮(zhèn)污水處理廠，工業(yè)廢水水質(zhì)、水量不穩(wěn)定，進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠處理容易對城鎮(zhèn)污水處理工藝造成沖擊，影響水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。伊川縣等集聚區(qū)雖已配套建成集聚區(qū)污水處理廠，但由于配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，一直處在低負(fù)荷運行的狀態(tài)，因此需加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于剛剛起步階段，新型農(nóng)村社區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的大部分生活污水未經(jīng)處理直接外排。

4.2.3 部分工業(yè)廢水直排入河

轄區(qū)內(nèi)部分石化、造紙、釀酒、礦選等工業(yè)企業(yè)廢水經(jīng)廠區(qū)污水處理站處理后直接排放入河，澗河洛陽段約有227.5萬噸/年廢水直排入河，入河污染物量COD189.7噸/年，氨氮41.8噸/年;洛河洛陽段約有825.9萬噸/年廢水直排入河，入河污染物量COD1329.5噸/年，氨氮82.9噸/年;伊河洛陽段約有555.4萬噸/年廢水直排入河，入河污染物量COD473.4噸/年，氨氮28.2噸/年。流域內(nèi)仍存在廢水不達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象，由于工業(yè)直排廢水量大且出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步加劇了對河流水環(huán)境的污染，對區(qū)域水環(huán)境影響較大。

4.2.4 污染源排放較為集中

我市工業(yè)污染源主要集中在偃師市、孟津縣、澗西區(qū)、洛龍區(qū)和高新區(qū)，其中：偃師市、孟津縣工業(yè)廢水排放量分別占15%、12.4%，偃師市、孟津縣COD排放量分別占15.1%、11.7%，偃師市、孟津縣氨氮排放量分別占15.1%、11.6%，澗西區(qū)、孟津縣和高新區(qū)總磷排放量分別占59.1%、17.2%、15.4%。以上區(qū)域還接納了洛陽市城區(qū)216萬人、新安縣52萬人、孟津縣48萬人、偃師市65萬人共計約381萬人的生活污水，集中了洛陽市54.4%的生活污染源。

由于工業(yè)、生活污染源均集中分布于洛陽城區(qū)及周邊區(qū)域，污染物集中排放，降低了河流的自凈能力，導(dǎo)致澗河、瀍河受到嚴(yán)重污染。洛河經(jīng)市區(qū)到達(dá)下游白馬寺斷面后，接納水質(zhì)較差的澗河、瀍河、李樓鄉(xiāng)生活污水、機車廠及瀍東污水處理廠等工業(yè)廢水，導(dǎo)致水質(zhì)類別由中游高崖寨斷面的Ⅱ類水質(zhì)變?yōu)棰纛愃|(zhì)，水質(zhì)級別變?yōu)檩p度污染。伊河經(jīng)市區(qū)到達(dá)下游西石壩斷面后，接納新區(qū)和關(guān)林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的生活污水和部分工業(yè)廢水，致使自龍門大橋斷面下游段水質(zhì)變差，由Ⅱ類水質(zhì)變?yōu)棰纛愃|(zhì)，水質(zhì)級別變?yōu)檩p度污染。洛河下游白馬寺段及伊河下游西石壩段水質(zhì)的下降，直接影響我市地表水出境水伊洛河的水環(huán)境質(zhì)量。

4.2.5 部分河流水體凈化能力弱

澗河、瀍河等河流水資源短缺，缺乏天然徑流，多年平均流量分別為1.3立方米/秒、0.15立方米/秒，澗河流經(jīng)三門峽澠池、義馬、新安縣、西工區(qū)、澗西區(qū)，瀍河流經(jīng)孟津縣、瀍河區(qū)，沿途均接納了大量工業(yè)廢水、污水處理廠尾水、直排生活污水及村鎮(zhèn)養(yǎng)殖廢水，水體基本為污水，水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，水體發(fā)黑，水生態(tài)功能已基本喪失。

4.2.6 農(nóng)村環(huán)境污染問題凸顯

農(nóng)村已經(jīng)形成點源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染相互交織的復(fù)合型污染局面。農(nóng)藥、化肥施用量居高不下，有效利用率低，導(dǎo)致土壤、水體和空氣遭受污染;隨著畜禽業(yè)的大規(guī)模集約化養(yǎng)殖，使畜禽糞便不能及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用，也難以得到有效處理。部分畜禽養(yǎng)殖場及農(nóng)村散養(yǎng)戶環(huán)境意識差，畜禽糞便隨意堆放，清糞水隨意排放，造成畜禽糞便流失進(jìn)入水系;農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不完善，生活污水不經(jīng)處理直接排入水體污染水源。農(nóng)村居民長期以來形成的隨意亂扔垃圾的習(xí)慣造成垃圾、秸稈、畜禽糞便隨意堆放污染環(huán)境，加之農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)村及城郊環(huán)境污染不斷加劇，已成為影響河湖水質(zhì)的重要污染源。

5.績效目標(biāo)

至2019年，洛陽市伊洛河流域各斷面COD、氨氮和總磷年平均濃度控制在20mg/L、1.0mg/L和0.2mg/L，穩(wěn)定達(dá)到III類水質(zhì)，伊洛河流域需削減污染物量COD3748.2噸/年、氨氮95.5噸/年、總磷4.5噸/年。

資金投入中洛陽市地方資金和社會資金落實和投入比例不低于70%，至2019年底工程項目實施與完成情況不低于80%，采取政府投資、企業(yè)投資和社會投資等不低于3項投融資渠道進(jìn)行投融資，采用政府和社會資本合作(PPP)模式的項目不低于20%。

建立洛陽市流域水環(huán)境管理長效管護機制，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，建立河流、飲用水源地水質(zhì)狀況定期公開制度，并接受社會公眾監(jiān)督。

實現(xiàn)洛陽市河流、水源地水質(zhì)向良好水體轉(zhuǎn)變，水環(huán)境治理提升，為公眾提供良好的人居環(huán)境，提高公眾對河流治理的滿意度，項目實施情況及生態(tài)環(huán)境效益宣傳在市級以上媒體報道不低于2次，公眾對河流湖泊治理的滿意率不低于80%。

6.技術(shù)路線

本方案以改善流域水環(huán)境質(zhì)量為核心，分析總結(jié)洛陽市伊洛河流域現(xiàn)狀水環(huán)境主要存在問題，結(jié)合水環(huán)境治理現(xiàn)狀，分析水質(zhì)目標(biāo)差距，提出系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理綜合治理的水污染防治新思路。具體水環(huán)境治理全面提升技術(shù)路線見圖1。

通過系統(tǒng)推進(jìn)點源治理、面源污染治理、線源生態(tài)治理和加強流域環(huán)境監(jiān)管，實施管控結(jié)合，重點設(shè)置加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化城鎮(zhèn)生活污染治理;強化重點流域治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量;加強水資源調(diào)度，實現(xiàn)水系連通，保障環(huán)境流量;推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，改善農(nóng)村環(huán)境;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化工業(yè)污染防治;嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強化水污染防治成效;明確和落實各方責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核;強化公眾參與和社會監(jiān)督等任務(wù)與措施，促進(jìn)洛陽伊洛河流域水質(zhì)改善，提升優(yōu)良水體占比，全流域達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)目標(biāo)。

7.主要任務(wù)及建設(shè)內(nèi)容

針對洛陽市流域主要水環(huán)境問題，結(jié)合“十三五”流域水污染防治行動計劃項目庫建設(shè)的績效目標(biāo)，突出重點，精準(zhǔn)治污，從點、線、面、管等方面分別設(shè)置主要任務(wù)和措施，任務(wù)設(shè)置思路見圖2。

7.1 點源治理任務(wù)及建設(shè)內(nèi)容

7.1.1 加快公共污水處理系統(tǒng)建設(shè)，提升污水處理能力

改善河流水質(zhì)的關(guān)鍵措施是“工程減排”，重點任務(wù)是加快城鎮(zhèn)污水截排系統(tǒng)與集中式重點污水處理廠的建設(shè)，并對無法進(jìn)入集中式污水處理廠的分散廢水采取有效處理。城鎮(zhèn)污水處理廠出水是流域主要的水源補給，也是促進(jìn)流域水體水質(zhì)目標(biāo)實現(xiàn)的重點之一。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要提升污水處理能力，提高出水排放標(biāo)準(zhǔn)，2017年年底前，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)或地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。新建污水處理設(shè)施提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)技術(shù)提高污水處理設(shè)施治污效能，新建的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達(dá)到或優(yōu)于一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。以澗西區(qū)、新安縣、宜陽縣、偃師市、伊川縣等現(xiàn)有污水處理能力不足、污水處理工藝落后的縣(市、區(qū))為重點，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，并對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠處理設(shè)施提標(biāo)改造。

編輯：趙凡