近日，洛陽(yáng)市人民政府印發(fā)了《洛陽(yáng)市“十三五”水污染防治行動(dòng)計(jì)劃總體實(shí)施方案(2017—2019年)》，具體如下：

洛陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市十三五水污染防治行動(dòng)計(jì)劃

總體實(shí)施方案(2017—2019年)的通知

洛政辦〔2017〕13號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市“十三五”水污染防治行動(dòng)計(jì)劃總體實(shí)施方案(2017—2019年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年2月28日

洛陽(yáng)市“十三五”水污染防治行動(dòng)計(jì)劃總體實(shí)施方案(2017–2019年)

1.總則

1.1 編制背景

洛陽(yáng)市位于河南西部、黃河中游，總面積15208平方公里，東鄰鄭州，西接三門峽，北跨黃河與焦作接壤，南與平頂山、南陽(yáng)相連。洛陽(yáng)市因地處洛河之陽(yáng)而得名，是國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城和著名古都，也是中部地區(qū)重要的工業(yè)城市。轄區(qū)內(nèi)主要涉及黃河流域、淮河流域和長(zhǎng)江流域，以黃河流域?yàn)橹?其流域面積占總流域面積的95.6%)，流經(jīng)洛陽(yáng)市境的主要有黃河、洛河、伊河、伊洛河、澗河、瀍河及北汝河等10余條河流，其中洛河、伊河、伊洛河及澗河均屬于黃河流域，是黃河的重要支流，目前各河流水體均不同程度存在污染。黃河流域是河南省水質(zhì)較好的流域，水體考核目標(biāo)要求高(III類)。加強(qiáng)洛陽(yáng)市流域水環(huán)境治理，確保飲用水源地水質(zhì)安全，全面完成國(guó)家和省政府確定的水質(zhì)目標(biāo)，提升河流水質(zhì)目標(biāo)和優(yōu)良水體的占比，有利于進(jìn)一步改善省轄黃河流域水環(huán)境質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省“十三五”黃河流域水質(zhì)目標(biāo)的要求。

近年來(lái)，洛陽(yáng)市委、市政府高度重視水污染治理工作，結(jié)合國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))和《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)》(豫政〔2015〕86號(hào))的相關(guān)要求，印發(fā)了《洛陽(yáng)市水污染防治行動(dòng)方案》(洛政〔2016〕23號(hào))、《洛陽(yáng)市2015年碧水工程實(shí)施方案》(洛政辦〔2015〕37號(hào))和《洛陽(yáng)市2016年碧水工程實(shí)施方案》(洛政辦〔2016〕37號(hào))等文件，大力推進(jìn)水污染治理和水生態(tài)改善，有效緩解了洛河、伊河、伊洛河及澗河等流域水環(huán)境污染問(wèn)題，并初步建立水環(huán)境統(tǒng)籌管理工作機(jī)制。

水環(huán)境治理是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。“十二五”期間，雖然洛陽(yáng)境內(nèi)洛河、伊洛河、澗河等水質(zhì)有所改善，但仍有部分河流無(wú)法滿足水環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)III類要求，部分河流尚存在劣V類水質(zhì)，且沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村生活污水和養(yǎng)殖業(yè)面源污染尚未得到有效治理，城市面源隨雨水入河污染等威脅河流水質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)因素依然存在。為確保2018年伊洛河伊洛匯合處斷面水質(zhì)達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)，2019年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，必須突出抓好洛陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)黃河流域的澗河等現(xiàn)狀污染水體的治理，加強(qiáng)洛河、伊河、伊洛河等較好水體的水質(zhì)提升，促進(jìn)流域水生態(tài)修復(fù)和綜合整治，持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)較好水體水質(zhì)提升和不達(dá)標(biāo)水體向優(yōu)良水體的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)流域優(yōu)良水體比例進(jìn)一步提升，保障環(huán)境流量，促進(jìn)流域水質(zhì)進(jìn)一步改善。

按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))、《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)》(豫政〔2015〕86號(hào))、“河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)(1+2+9)總體方案”和“十三五”相關(guān)保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)要求，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部關(guān)于開展水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)的通知》(環(huán)規(guī)財(cái)〔2016〕17號(hào))、《河南省環(huán)境保護(hù)廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于報(bào)送河南省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案的報(bào)告》(豫環(huán)〔2016〕29號(hào))及有關(guān)要求，編制本實(shí)施方案。

1.2 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，全面落實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)》和“河南省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)(1+2+9)總體方案”，按照“水質(zhì)主導(dǎo)、精準(zhǔn)治污、部門協(xié)作、綜合治理”的原則，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以保障水環(huán)境安全為底線，以流域水質(zhì)目標(biāo)管理為核心，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，充分結(jié)合流域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要存在問(wèn)題，實(shí)施小流域綜合整治，通過(guò)系統(tǒng)推進(jìn)點(diǎn)源、面源污染治理和線源生態(tài)治理，將源頭減排與提高水環(huán)境承載能力相結(jié)合、污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、工程建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合，努力改善水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能，提高水環(huán)境承載能力;深化流域控源減排，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水和保障環(huán)境流量，強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)，提升水環(huán)境承載力，創(chuàng)新水環(huán)境管理機(jī)制，確保水環(huán)境持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量整體改善提升，為重點(diǎn)流域水質(zhì)向優(yōu)良水體改變提供有力支撐。

1.3 實(shí)施范圍及時(shí)限

本實(shí)施方案以洛陽(yáng)市黃河流域的伊洛河流域(具體包括洛河、伊河、伊洛河以及澗河、瀍河等主要支流)為主體，兼顧淮河流域(北汝河等)。

本實(shí)施方案基準(zhǔn)水平年為2015年，實(shí)施年限為2017-2019年，其中2017年至2018年為攻堅(jiān)階段，2019年為鞏固提升階段。

2.流域概況

2.1 城市概況

洛陽(yáng)市位于河南省西部，橫跨黃河中游南北兩岸，東與鄭州市、平頂山市為鄰，西接三門峽市，南以伏牛山脊為界與南陽(yáng)市接壤，北與焦作市和濟(jì)源市相連，地理坐標(biāo)東經(jīng)111°8′-112°59′，北緯33°35′-35°05′。洛陽(yáng)市東西長(zhǎng)約179公里，南北寬約168公里，總面積15208平方公里，其中市區(qū)面積803平方公里。

2.2 行政區(qū)劃及人口

洛陽(yáng)是國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城和著名古都，省域副中心城市，也是中部地區(qū)重要的工業(yè)城市。現(xiàn)轄1市8縣6區(qū)，1個(gè)正廳級(jí)規(guī)格的洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、18個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共有100個(gè)鎮(zhèn)，31個(gè)鄉(xiāng)，56個(gè)街道辦事處，318個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，2719個(gè)村民委員會(huì)。

全市2015年戶籍總?cè)丝?00.3萬(wàn)，其中市區(qū)戶籍人口197.2萬(wàn);年末常住總?cè)丝?74.3萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)常住人口355.0萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為52.65%;全年出生人口7.95萬(wàn)，出生率11.39‰;死亡人口3.90萬(wàn)，死亡率5.59‰;自然變動(dòng)凈增人口4.05萬(wàn)，自然增長(zhǎng)率5.80‰。

2.3 社會(huì)與經(jīng)濟(jì)

2015年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3508.8億元，同比增長(zhǎng)9.2%，“十二五”年平均增速高出全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量是“十一五”末的1.5倍。2015年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值236.4億元，同比增長(zhǎng)5.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1740.7億元，增長(zhǎng)8.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1531.7億元，增長(zhǎng)10.3%。

全市水資源包括地表水資源和地下水資源兩部分。地表水多年平均資源量26.27億立方米，地下水16.79億立方米，扣除地表、地下水重復(fù)計(jì)算量，全市多年平均水資源總量28.09億立方米，人均占有量不足450立方米，與全省人均占有量基本持平，約為全國(guó)人均的五分之一。受地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地形地貌影響，伊河、洛河、汝河、澗河等河谷盆地，孟津東部丘嶺，偃師南部丘嶺為強(qiáng)富水區(qū);洛河以北丘嶺、汝河兩岸部分丘嶺為中富水地區(qū);其他地區(qū)為貧水區(qū)。

編輯：趙凡