時間： 2018-06-11 09:09
來源： 《財新周刊》
作者： 秦梓奕
“這在工程上最為簡單，利潤最大，但避免不了雨污管道混接和強降雨時的溢流污染。”李天兵表示。
王家卓也指出，很多項目存在重工程、輕前期統籌設計的現象?！耙粋€投入10億元的治河項目，設計費用只有一兩千萬，但對治理目標的實現則發揮至關重要的作用。”
王家卓說：“個別時候，按國家標準核定出的設計費，有些規劃設計單位甚至五折，或者更低的價格去投標。有些地方政府樂意，覺得省錢，之后又發現效果不好，出現扯皮推諉。究其原因，還是大家未能意識到治理技術方案的的重要性?！?p style="white-space: normal; text-indent: 2em;">何以“長制久清”
治理黑臭水體三年來，業界最大的感觸是，這是個系統工程，絕非一夕之功。
4月19日，生態環境部水環境管理司司長張波表示，黑臭水體問題實質是污水垃圾問題，根子在于城市環境基礎設施不合格。
“2017年，深圳提出要在三年內建成4000公里的管網，這是個什么概念呢?特區建設30多年來，管網一共只建了4000多公里。”深圳市綠源環保志愿者協會副理事長熊楊感嘆，“三年要趕上30年”。
2017年7月，北京市水務局發布《北京市黑臭水體整治效果評估細則(試行)》，將整治效果劃為“初見成效”和“長制久清”兩檔，水體完成初步整治后，需要提供包括“長效管理措施”在內的系統性材料，才可以申請“長制久清”評估。
財新記者采訪的多位專家及工作人員認為，黑臭水體若要實現“長制久清”，需要“海綿城市”建設的后續跟進。
海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，指城市在應對降雨引起的洪水、內澇災害等方面具有良好的“彈性”。
同時擔任住建部海綿城市建設技術指導專家委員會委員的王家卓告訴財新記者，根據目前國家要求，年降雨量400毫米以上地區新建管網必須采取雨污分流模式。他指出，這一模式存在的一個問題是，直排至河道中的初期雨水會帶來污染。
“雨水排進河里前，把馬路、車輛、建筑、管網全都‘洗’了一遍，已經非常臟了，后期雨水才會比較干凈。”王家卓說，因此在分流制地區，推動雨水徑流污染治理非常重要，要對雨水源頭進行管控、將常見的中小降雨產生的徑流進行攔截、過濾、凈化以后，收集利用或者再緩慢排到河湖中去。這都有賴于海綿城市的建設。
如口子村實際情況所示，要在農村做雨污分流，還面臨施工水準、村民意識、拆遷勞民傷財等多方面的限制，難為一般村鎮所能承受。
而在合流制地區，控制污染的要點在于減少溢流次數，這可以通過增大管網溢流倍數和建設調蓄池來實現，后者也是海綿城市建設的一部分?！耙缌鞯臅r候把污水裝起來，下完雨，管道空了，再打回去，從而把對環境的影響控制到可以接受的水平?！蓖跫易空f。
穩定、充足的上游來水與河流水量，也是保障河流自凈能力的重要前提。考慮到中國許多城市缺水，調蓄池、人工濕地等方式有助于將水資源留在本地。
“我們做排水，以前強調‘雨污分流’，現在則提‘清污分流’，認為應盡量把干凈的雨水與污水分開處理，特別北方缺水地區，雨水應該留在當地?，F在很多項目圖方便把清水污水一同截走，運行效率并不高?！崩钐毂f。
王家卓特別強調，目前業界已在反思眼下流行的“分流制”改革， “雨污分流改造只是將合流制溢流污染的問題轉化成初期雨水污染，并沒有根本解決污染問題。歐美、日本等很多大城市都是合流制排水系統，他們的經驗表明，經過合理控制溢流污染的合流制排水系統，對水環境的污染也可以很小”。
在通州實地走訪時，財新記者多次發現農村污水處理站出水不穩定、水質不達標的情況。
李天兵指出，在城市建成區內使用環保一體化設備做應急處理，不是長久之策，這些小型污水站將來會成為一大問題，“分散水站水量變化系數相對更大，污水水質波動也比較大，對設備帶來較大沖擊，很難穩定達標排放，處理所用藥劑、污水臭氣還會對周邊帶來二次污染”。
據《北青社區報》報道，2017年通州區環保局已公布高達187億元的水系治理投資方案，包含25項重大工程，除了黑臭水體治理及污水廠建設項目(再生水廠)，還包括城北、兩河等規劃中的通州區未來流域水網工程，及農村生活污水治理工程、管網升級改造工程、濕地建設、“海綿城市”試點等。
通州區水務局葉姓工作人員指出，區內黑臭水體的“一河一策”具體方案已在制訂中，但未透露具體進展。
關于2020年底前完成黑臭水體治理目標，薛濤認為：“嚴格根據時間點來劃定治理目標，好處是把地方政府都拎起來了。但如果說要穩定達標，從科學性來說，不太符合客觀規律?！彼f：“這兩年大家意識到了，這么快，誰都做不到。住建部已經理解了這一點，但文件已經寫出來了，環保部門壓力還是比較大的。”
編輯：徐冰冰
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