時間： 2018-06-11 09:09
來源： 《財新周刊》
作者： 秦梓奕
“黑臭水體治理是在有限時間里達成有限目標，消除黑臭不等于消除劣V類。是否消除黑臭，以老百姓的感受為主要評價標準，輔以水質監測指標，同時再參考控源截污等主體工程完成情況。” 中國城市規劃設計研究院城鎮水務分院資源能源所所長王家卓告訴財新記者。
以“老百姓的主觀感受”為主要評價標準，在操作層面引起了一些爭議。
據北京市水務局公開材料，截至2017年年底，北京各治理完成河段都已發放超過100份公眾問卷，超90%居民對當地黑臭治理工作表示滿意或基本滿意。然而，2018年5月27日，“清水為鄰”志愿者在北京市通州區小中河5個社區開展民間評議，在37份有效問卷中，21人不認為水體已基本消除黑臭，18人對治理效果不滿意。
志愿者質疑問卷簡單選項的有效性。“很多老人懷念上世紀80年代可以喝的河水，新來的打工者則并不了解情況。村民普遍覺得，水質相比幾年前有所好轉，但再往前比，還是差多了。”有志愿者對財新記者說。
深圳市綠源環保志愿者協會副理事長熊楊認為，主要依據主觀標準判斷，可能會對黑臭水體的認定和評價帶來一定困難。
“水體由各城市自己報，有的報得多，有的報得少。有的城市把一條河流拆得很細，我們看見最短的水體只有二三百米，還有的地方甚至以流域為單位來上報。”一位曾參與地方黑臭水體治理指導的技術專家說。
來自青海的民間志愿者發現，西寧提交的幾條黑臭水體，都是即將干涸的偏遠小水溝。環境組織“綠色秦巴”則發現西安市并無一條黑臭水體上報，但包括金沙河長安區灤鎮街道河段的一些臭水溝卻嚴重影響著周邊環境。
大動脈與毛細血管
北京通州區宋莊鎮草寺村負責村排水管道疏浚的郭大爺并不太關心黑臭河治理。“水過來的時候，靠這個污水站處理不了。夏天下點雨，溝都平了。”他帶著財新記者一一“參觀”了草寺村大大小小的垃圾堆、臭水溝。5月27日，“清水為鄰”在草寺村開展民間評議時，有村民說：“村里都這么臭，還管(村外)河臭不臭啊?”
南北向的小中河流經草寺村西側，距村口300余米，以一條水渠與村內出水相連。水渠西南岸，建有一個污水處理站，4月24日，財新記者測得，水站出水氨氮值明顯超過20毫克/升。
進草寺村直走約100米，是村大隊原來堆放農具的大院。如今，家裝建材、廢棄塑料、生活垃圾已將這里堆滿，綿延百余米。
郭大爺說，村內垃圾、糞便原先全部堆在村外水溝邊，被區里禁止后，轉移到中壩河西側一個旱土坡上填埋。從2016年起，土坡開始做綠化，垃圾無處堆放，只好轉移進村里。財新記者看到，村外中壩河西側的土坡目前已綠樹成林，但村里卻垃圾遍地。
“去年大隊垃圾堆滿了，我們找政府，花了好多錢雇鏟車把垃圾運走。過年后，我們清了兩次，現在又滿了。”郭大爺一肚子苦水。
在“垃圾圍村”的城鄉接合部，各類無處堆放、無序排放的生活垃圾是黑臭水體的最主要污染源。多位草寺村村民反映村內溝渠堵塞嚴重。村東側鐵路邊一位村民將財新記者邀到自家屋后，指著一片臭泥潭說：“整個村的水都從俺家這邊走，一下雨，南邊堵住了水過不去，都在這里壅著。”
一走到他家屋后，糞便與垃圾的強烈復合氣味馬上撲面而來。財新記者看到，屋墻下勉強可以立足的地基被污泥環繞，長期發酵的深綠色臭水浸泡著鐵軌。村民自行開挖的小引水溝中堆滿垃圾，已無排水效果。
“趕到六七月份雨季，房子就整個給泡了，北邊的大小便全部沖過來。”村民站在勉強可以立足的土坡上說。
郭大爺告訴財新記者，村里目前下水依靠已建成20多年的明渠，尚未隨黑臭治理進行改造，“管道里頭都是大糞，自覺的人家化糞池滿了找人來抽，不自覺的就戳個窟窿，大糞直接往管道里排”。
在缺乏系統垃圾轉運制度與市政地下管網的情況下，村內垃圾清理、溝渠疏浚能力，取決于村委會的工作意愿，由各村自行籌集治理資金。
“垃圾是個大問題，真的沒有辦法，不是一個小小的通州區可以解決的，北京都很難解決。”韓帥說。
在地圖上，草寺村已完全接入城市建成區版圖，附近有涂料廠、食品機械廠、建材廠等各類工業廠房，其北側還建有多個大型住宅項目。
前述大龐村污水處理站的李曉同時負責草寺村污水站。他承認草寺村溢流嚴重，可能還有小型工廠在偷排。
“水站設計規模按人口比例計算，已經夠了。出現工業污水，不僅處理能力跟不上，設備還受到損壞。”李曉說，他們已與通州區水務局進行了溝通，水站準備擴建。
招標公告顯示，草寺村附近將建設“過渡性”污水處理設施1個，處理能力為600立方米/日。然而，財新記者在草寺村污水站告示牌上看見，實際水站處理規模是150立方米/日。
李曉認為，草寺村內的污水橫流現象應由他們村自己處理。財新記者查通州區招投標文件及北京市黑臭水體治理“工作總結”文件發現，污水處理站施工單位只需負責站點運營維護，而管線查修、河道疏通的系統性工作，則由各級河長與鎮水務所、農辦等部門承擔，對垃圾清理與出水質量負責。
然而，即使村內管網得到改造、垃圾治理更為及時，一些村子的排污狀況也難以讓人滿意。通州區臺湖鎮口子村是一個典型例子。口子村南約有一公里直接毗鄰蕭太后河，該河是一條從朝陽區流出的跨區河流，在朝陽區滿井-孔家井段被劃定為“重度黑臭”，在通州區口子村-馬營村段被劃為“輕度黑臭”。
不同于草寺村或大龐村，口子村計劃推行雨水污水分流制的截污模式。財新記者從臺湖鎮水務一所的王姓負責人處了解到，目前口子村各戶的生活污水已通過大的市政管線，統一輸入臺湖鎮污水處理廠，而村里雨水則通過明渠收集入管，排入河里。在2018年年底前，一個新的村級污水站將在村東側建成。
編輯：徐冰冰
Copyright ? 2000- http://www.sf850.com All rights reserved. 中國水網 版權所有
咨詢熱線：010-88480403 傳真：010-88480301
E-mail：hjf@e20.com.cn
本站常年法律顧問：北京市康達律師事務所劉文義律師 京ICP備10040015號-7 京公網安備：11010802011375
