中俄、中亞、西氣東輸、城市管網(wǎng)……越來越多的能源管道工程，密密麻麻地將人們的生產(chǎn)生活行為編織到了一張共同享用的大網(wǎng)之中。這也注定能源管道安全稍有苗頭，就可能引發(fā)燎原大火，將緊張空氣拋灑到整個中國。

　　從蘭（州）鄭（州）長（沙）成品油輸送管道中泄露出來的“100立方米”柴油最近就惹出大禍來。先是區(qū)域性污染，導(dǎo)致赤水河、渭河水體受到污染，再是黃河受污，浩浩蕩蕩的污水軍團(tuán)進(jìn)入河南三門峽庫區(qū)，給下游更多依賴黃河而生的城市與居民帶來巨大隱憂。

　　但能源管道破裂與煤礦井下瓦斯爆炸一樣，是不可預(yù)測的突發(fā)事件，如何防止出現(xiàn)事故，出現(xiàn)事故了應(yīng)該如何處理，具體采取哪些步驟，國家是否應(yīng)該出臺專門的《能源管道安全管理?xiàng)l例》？

　　《中國經(jīng)營報》記者第一時間對話國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲和中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平，共同解讀能源管道安全問題。

　　企業(yè)應(yīng)言行一致

　　《中國經(jīng)營報》：中石油渭南柴油泄漏目前已對黃河下游水體帶來污染，直接影響陜、豫、晉三省部分城市用水安全。這是中國密集發(fā)展能源管道事業(yè)以來，發(fā)生的最大一起因能源泄漏而導(dǎo)致的污染事件，對此事件該如何看待？

　　高世憲：很意外，很震驚，很無奈，很遺憾。

　　意外的是這么重大的安全事件為何在一開始不把污染水源完全堵截在陜西境內(nèi)，何以流入下游；震驚的是能源管道安全問題一直在講，一直在抓，為何還會發(fā)生如此低級別的安全事件；無奈的是污染已成事實(shí)，所有人都回天無術(shù)；遺憾的是，我們高度信賴、也是國內(nèi)最大石油等能源管道建設(shè)者的中國石油，為何在該管道第一次投產(chǎn)就出現(xiàn)如此嚴(yán)重的問題。

　　管道泄漏和自己家的自來水管跑冒滴漏是一個道理，小打小鬧的跑冒滴漏很難完全杜絕，即便天天在抓安全生產(chǎn)的煤礦，都很難杜絕。但我們知道，無論煤礦還是自來水公司，都已經(jīng)形成了非常敏捷、而且反應(yīng)迅速的事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，不管大事小事，這說明預(yù)防工作非常到位，但在能源管道安全方面，我看未必。

　　本次“泄漏門”，告訴我們能源管道安全不同于小打小鬧的自來水管破裂，而且我們的管道以后會越來越多，如何系統(tǒng)地處理好能源管道安全問題，已經(jīng)擺在我們面前。個人認(rèn)為有三點(diǎn)：一是思想上，必須高度重視，安全高于一切；二是制度上，要動用一切已有的和可行的監(jiān)管措施，進(jìn)一步健全完善制度；三是行動上，不能光說不練，要不然再好的制度也是白搭，要發(fā)現(xiàn)行動上的軟肋，尤其是企業(yè)層面，必須做到言行一致。

　　《中國經(jīng)營報》：能源管網(wǎng)越來越多，是否意味管網(wǎng)安全問題也會越來越多，我們該怎么辦？民眾如何系統(tǒng)應(yīng)對管網(wǎng)安全？

　　韓曉平：有自來水的那一天起，人類就將錯綜復(fù)雜的管道接入自己家中。成品油、原油雖然沒有到戶，但也事關(guān)交通運(yùn)輸和區(qū)域安全。我們看到，本次泄漏導(dǎo)致的水域污染還是局部的、可控的，影響也相對較小。

　　歐洲早于我們20年就將天燃?xì)夤艿廊霊簦瑥亩砹_斯遠(yuǎn)道輸送，但他們沒有發(fā)生過一起重大管道安全事故。這里面涉及到一個工程投入和監(jiān)控投入問題，事實(shí)上，現(xiàn)在的信息化監(jiān)控投入費(fèi)用是非常低廉的，一個攝像頭，一根網(wǎng)線，一個報警器，所有的問題都會解決，我們要等待污染門事件水落石出后，看看中石油在這方面是否工作到位。

　　至于民眾如何面對管道安全事件，目前還沒有好的辦法。作為被動接受者，民眾本身不具備對抗突發(fā)事件的能力與工具，包括能源安全，如停氣等。但從企業(yè)層面來講，如何預(yù)防事故發(fā)生，這個遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比善后重要，比如為了防止天然氣管道突發(fā)事故，是否應(yīng)該引入國外安全監(jiān)管理念甚至大規(guī)模建設(shè)城市儲氣庫等等，這些預(yù)防性措施非常重要。

　　秋后算賬之后再治“本”

　　《中國經(jīng)營報》：本報經(jīng)過對施工時間點(diǎn)與輸油時間點(diǎn)的求證與測算，發(fā)現(xiàn)管道輸油前的測試真空盲區(qū)與項(xiàng)目施工對接過程中的監(jiān)管盲目，可能是導(dǎo)致油品滲漏的主要原因。

　　高世憲：現(xiàn)在談責(zé)任追究有點(diǎn)過早，這個屬于治本階段的工作。

　　標(biāo)治好之后，則進(jìn)入治本階段，即你所談及的問題，是什么原因?qū)е滦孤┦录l(fā)生的，為什么會這樣，原因是什么。治本的目的也非專門針對個人或某一家企業(yè)治本，而是一個共性的問題，全國所有的能源管道安全問題如何系統(tǒng)性杜絕與預(yù)防。

　　標(biāo)本兼治之后，還需要對已經(jīng)導(dǎo)致出現(xiàn)問題的體制進(jìn)行自我檢討，最終達(dá)到治“體”。不可否認(rèn)，目前的能源管道安全體制還有許多細(xì)節(jié)需要完善，《能源法》也沒有出臺，這意味著在完善能源管道安全體制方面還有許多工作需要推動和改進(jìn)。

　　《中國經(jīng)營報》：污染已成事實(shí)，有觀點(diǎn)甚至將此次污染事件與2005年發(fā)生的松花江污染聯(lián)系起來進(jìn)行觀察，你怎么看，能否談?wù)勅绾沃?amp;ldquo;本”？

　　高世憲：完全是兩個孤立的事件，沒有必要生拉硬扯。松花江案上升到了國際層面，而本次柴油泄漏僅僅是國內(nèi)可控范圍內(nèi)的區(qū)域性水體污染。當(dāng)然，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理方面看，兩案之間的關(guān)聯(lián)度是有的，就是都是污染事件，都是突發(fā)事件，都是重大安全事故。

　　具體如何治“本”，個人不便具體評價；但就作業(yè)流程看，中石油在蘭鄭長輸送管道正式投產(chǎn)之前，是否進(jìn)行了必要的帶壓測試，這個環(huán)節(jié)很重要，需要源頭追溯。另一方面，管道竣工時是否進(jìn)行了帶壓測試；竣工驗(yàn)收時的帶壓測試與投產(chǎn)前的帶壓測試有沒有發(fā)現(xiàn)異常，有沒有記錄在案，這些環(huán)節(jié)需要秋后算賬，唯有這樣，治“本”才能起到系統(tǒng)性的作用和防范意義。

　　另一方面，在治“體”過程中，需要針對不同級別的能源管道安全事件分別設(shè)計(jì)不同形式的應(yīng)急預(yù)警方案，如分為紅、黃、藍(lán)等幾色，一方面可以促進(jìn)快速啟動應(yīng)急措施的機(jī)制；另一方面根據(jù)不同級別，可以快速傳遞真相，減緩公眾壓力，形成真正的和諧社會。

編輯：姚森婧