二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆 蓋的基礎(chǔ)上，逐步建立完善農(nóng)村生活垃圾處理市場化運(yùn)作、減量 化處理、資源化利用、數(shù)字化管理、法制化保障的工作機(jī)制，到 2020 年 95%以上的村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。

1.提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置能力。完善農(nóng)村生活垃圾“戶 集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式，提升縣級垃圾處理能力，實(shí)現(xiàn) 生活垃圾無害化處理。推動全國農(nóng)村生活垃圾分類示范縣建設(shè)， 探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式，總結(jié)推廣 分類收集的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?p style="text-indent: 2em;">2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源綜合利用。科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行以地 定畜，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。 實(shí)施農(nóng)牧循環(huán)工程，以畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植有機(jī)廢棄物資源化利 用為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 推廣應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜，開展全生物可控降解地膜試驗(yàn)示 范，建立健全廢舊農(nóng)地膜回收利用體系，扶持農(nóng)地膜回收網(wǎng)點(diǎn)和 廢舊農(nóng)地膜加工能力建設(shè);建立健全秸稈收儲運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈 機(jī)械還田和飼料化利用，實(shí)施秸稈能源化集中供氣、發(fā)電和秸稈 固化成型燃料供熱等項(xiàng)目。到 2020 年，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜基本回收， 農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到 92%。建設(shè)一批畜禽糞污原地收儲、 轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。實(shí)施畜禽糞污 資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 81%以 上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 100%。

3.非正規(guī) 垃圾堆放點(diǎn)排查整治。開展工業(yè)固廢、河湖水面漂浮垃圾、農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)廢棄物等非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，全面摸清堆放位置、主要 成分、堆放年限等基本情況，建立工作臺賬。加快清理公路邊、 鐵路邊、河邊、山邊，特別是村莊內(nèi)外積存的建筑和生產(chǎn)生活垃 圾，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩等問題，基本消除房 前屋后的糞便堆、雜物堆，實(shí)現(xiàn)村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾 干凈通暢、房前屋后整齊清潔。禁止城市向農(nóng)村堆棄垃圾，防止 城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”。

(二)加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。制定關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村 “廁所革命”的實(shí)施意見，加快全省農(nóng)村改廁步伐，2018 年,全 部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造;2019 年，全部涉農(nóng) 街道基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造;2020 年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉 農(nóng)街道)內(nèi) 300 戶以上自然村基本完成農(nóng)村公共廁所無害化建設(shè) 改造。

4.推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。合理選擇改廁模式，按照 群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及 不同水平的衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜 接，鼓勵東部地區(qū)、農(nóng)村生活污水治理示范縣和有條件的村莊推 進(jìn)改廁改水同步進(jìn)行，建設(shè)分散式小型污水處理設(shè)施，采用單戶、 多戶、整村處理的方式，將廁所、廚房、洗浴等生活污水全部收 集一體化處理。條件不具備的村莊，繼續(xù)選擇使用三格式、雙甕 式等無害化衛(wèi)生廁所改造模式。

5.鼓勵建設(shè)農(nóng)村公共廁所。對于人口規(guī)模較大，以及發(fā)展鄉(xiāng) 村旅游的村莊，在村莊文化活動中心、集貿(mào)市場、村莊游園、游 客中心等公共活動場所，配套建設(shè)干凈衛(wèi)生且男女廁位比例符合 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有公廁，對未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行 改造提升，逐步消除旱廁、露天廁所。將公廁保潔、設(shè)施設(shè)備管 理維護(hù)納入村莊保潔范圍，保障廁所外觀整潔、內(nèi)部干凈、方便 實(shí)用。到 2020 年，實(shí)現(xiàn) 300 戶以上的自然村至少建設(shè)一座符合 《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14-2016)三類標(biāo)準(zhǔn)以上的公共 廁所。

6.建立改廁管護(hù)長效機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，把“管”放到更 加突出的位置，統(tǒng)籌抓好建設(shè)時(shí)序和長效管護(hù)，推廣市場化運(yùn)作 模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，鼓勵企業(yè)或個(gè)人成立農(nóng)村廁所管護(hù)服務(wù)站， 公開服務(wù)電話，具體負(fù)責(zé)改后廁所維修維護(hù)、糞液收運(yùn)以及資源 化利用、無害化處理等工作。科學(xué)確定糞渣糞液處理模式，鼓勵 堆肥廠、有機(jī)種植大戶和污水處理廠接納改廁后產(chǎn)生的糞渣糞 液。鼓勵各地探索利用畜禽糞污資源化利用設(shè)施協(xié)同處理周邊村 莊廁所糞污，推動有機(jī)肥還田，有條件的地方建設(shè)規(guī)模化沼氣工 程。嚴(yán)禁隨意傾倒糞液糞渣，避免造成新的環(huán)境污染。

(三)積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。到 2020 年，50%以上的 村莊對生活污水進(jìn)行處理，其中農(nóng)村生活污水治理示范縣 80%以 上的村莊對生活污水進(jìn)行處理;農(nóng)村新型社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集 處理。

7.合理確定規(guī)劃布局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理、統(tǒng)籌改 水改廁的原則，以縣(市、區(qū))為單位編制縣域村鎮(zhèn)生活污水治 理專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃等銜接，合理確定各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局、規(guī)模，科學(xué)安排年度 建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源和保障措施等內(nèi) 容。對南水北調(diào)工程輸水沿線、集中式飲用水水源地、自然保護(hù) 區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，優(yōu)先解決污水治理問題。

8.創(chuàng)新污水治理模式。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚 集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，因地制宜采用污染治理與資源利 用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、單 戶與多戶相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周 邊村莊延伸覆蓋，城市、鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)周邊的村莊接入城鎮(zhèn)污水管 網(wǎng)。位置偏遠(yuǎn)、達(dá)到一定規(guī)模的村莊，鼓勵采用生態(tài)處理工藝， 積極推廣低成本、低能耗、易操作、易維護(hù)、高效率的污水處理 技術(shù)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的污水處理設(shè)施。結(jié)合實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整 治項(xiàng)目，禁止在集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。制定 農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村生活節(jié)水行動，加強(qiáng)生活 用水循環(huán)節(jié)約利用，促進(jìn)污水源頭減量和尾水回收利用。

9.加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控工業(yè)廢水 亂排，重點(diǎn)保護(hù)河湖、山體和天然林，原則上不進(jìn)行大挖大填。

10.加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、 湖長制工作任務(wù)。以村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施 清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，基本消除農(nóng)村黑臭水體。

編輯：趙凡