日前，山東省發(fā)展改革委會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳，編制完成了《山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。山東將在三年內(nèi)通過爭(zhēng)取國(guó)家支持補(bǔ)一塊、省市縣財(cái)政拿一塊、政府債券籌一塊、社會(huì)資本融一塊、集體經(jīng)濟(jì)投一塊、群眾自籌掏一塊“六個(gè)一塊”的方式，多渠道籌集建設(shè)資金。其中，省級(jí)整合各類資金不少于300億元，指導(dǎo)市縣籌資不少于800億元。

山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā) 山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省農(nóng)村人居 環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真 貫徹落實(shí)。

《山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》內(nèi)容如下。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略的重要任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)的必要基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民群 眾的熱切期盼。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作， 黨的十九大明確要求開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。習(xí)近平總書記 在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，就山東實(shí)施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，要求推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，扎實(shí)實(shí)施 農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記 重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升鄉(xiāng) 村內(nèi)涵品質(zhì)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，根據(jù)《中共中央辦公廳、 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通 知》有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為 指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書 記關(guān)于山東實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推 進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢 固樹立新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好 生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美 麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主 攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，加 快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，大幅提升山東農(nóng)村人居環(huán)境面 貌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，為我省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在全面 建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中 走在前列,全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面提供有力支 撐。

(二)基本原則

1.注重因地制宜，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、突破菏澤魯西崛起、黃河灘區(qū)居民遷建 等，根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，按照示范引領(lǐng)、改 造提升、搬遷撤并等不同類型，制定不同地方農(nóng)村人居環(huán)境改善 的具體目標(biāo)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、方法與重點(diǎn)，采用適合本地實(shí) 際的工作路徑和技術(shù)模式，防止生搬硬套和“一刀切”。

2.突出重點(diǎn)領(lǐng)域，有序集中攻堅(jiān)。立足現(xiàn)有條件和財(cái)力可能， 堅(jiān)持提質(zhì)和擴(kuò)面并重，區(qū)分輕重緩急，聚焦農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的垃 圾、污水、村容村貌等突出問題，用 3 年時(shí)間集中攻堅(jiān)，提升美 麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，既盡力而為又量力而行，堅(jiān)決禁止違規(guī)舉債， 堅(jiān)決杜絕“形象工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

3.保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，切實(shí)留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保 護(hù)和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域文化元素符號(hào)，綜合提 升田水路林村風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng) 情風(fēng)景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

4.堅(jiān)持村民主體，充分尊重民意。根據(jù)村民需求合理確定整 治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、 共管、共評(píng)、共享機(jī)制，動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民 決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止政府大包大攬。發(fā)揮村規(guī)民約作 用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺 性、積極性、主動(dòng)性。

5.推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，確保長(zhǎng)效運(yùn)行。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，建 立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、金融支持、群眾自籌的多元化投融資機(jī) 制。堅(jiān)持規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、建管并重，推動(dòng)縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進(jìn)、村莊整體實(shí)施，合理確定運(yùn)行管護(hù)方式，建立規(guī) 模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定 運(yùn)行。

6.明確各級(jí)責(zé)任，形成工作合力。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府責(zé)任， 省級(jí)負(fù)總責(zé)，市級(jí)具體督導(dǎo)推進(jìn)，縣級(jí)承擔(dān)主體責(zé)任并對(duì)實(shí)施效 果負(fù)責(zé)，切實(shí)加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、 部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

(三)行動(dòng)目標(biāo)。

到 2020 年，全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善， 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要階段性成效。基本實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編 制、生活垃圾收運(yùn)處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水 處理率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，村民環(huán)境與健康意識(shí) 普遍增強(qiáng)，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，生活環(huán)境干凈整潔有序，建 設(shè)農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)“生產(chǎn)美、生活美、 生態(tài)美”的全新面貌。

農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)條件好的村莊，高標(biāo)準(zhǔn)、整建制提升 農(nóng)村人居環(huán)境，率先建成一批特色鮮明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村， 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;基本具備條件、亟需改造提升的村莊，重點(diǎn) 完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，鼓勵(lì)集中連片打造，偏遠(yuǎn)村莊因地制宜開展 整治，促進(jìn)村容村貌明顯改觀;空心化嚴(yán)重、擬搬遷撤并或列入 城中村改造計(jì)劃的村莊，以整治臟亂差、建設(shè)清潔家園為重點(diǎn)， 原則上不進(jìn)行大的投入，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

全省農(nóng)村人居環(huán)境整治分年度有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一年提標(biāo)擴(kuò) 面、兩年初見成效、三年全面提升”。總體匡算投資 1500 億元， 通過爭(zhēng)取國(guó)家支持補(bǔ)一塊、省市縣財(cái)政拿一塊、政府債券籌一塊、 社會(huì)資本融一塊、集體經(jīng)濟(jì)投一塊、群眾自籌掏一塊“六個(gè)一塊” 的方式，多渠道籌集建設(shè)資金。其中，省級(jí)整合各類資金安排不 少于 300 億元，省里指導(dǎo)市縣籌資不少于 800 億元。

編輯：趙凡