(四) 海島開發與保護

推進重點海島開發建設。繼續推進浙江舟山群島新區、福建平潭綜合實驗區和廣東橫琴島的開發建設。浙江舟山群島新區重點發展港口物流業、高端船舶和海洋工程裝備制造業、海洋旅游業、海洋資源綜合開發利用產業、現代海洋漁業和海洋旅游業，加快推進舟山自由貿易港區和綠色石化園區建設，打造我國大宗商品儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、重要的現代海洋產業基地、海洋海島綜合保護開發示范區、陸海統籌發展先行區。福建平潭綜合實驗區重點發展旅游業、高新技術產業、海洋產業和現代服務業，積極開展兩岸人文交流、互聯互通、產業合作、社會融合，全力打造兩岸共同家園，加快建設平潭國際旅游島、海峽西岸高新技術產業基地、現代服務業集聚區、海洋經濟示范基地和國際知名的海島旅游休閑目的地。廣東橫琴島重點發展旅游休閑健康、商務金融服務、文化科教和高新技術等產業，建設文化教育開放先導區和國際商務服務休閑旅游基地，打造促進澳門經濟適度多元發展新載體。

合理開發近岸海島。以保護為核心，集約節約利用近岸海島資源，控制海島及周邊海域的開發規模和強度，因島制宜發展特色海島生態經濟，支持海島海水淡化與綜合利用工程建設，鼓勵海島太陽能、波浪能、潮流能等可再生能源開發，促進綠色、循環和低碳發展。在保護資源環境的前提下，加快推進有條件海島的對外開放。

支持邊遠海島發展。根據邊遠島礁區位和發展條件，發展海洋漁業、郵輪旅游、生態旅游等。加強邊遠海島港口碼頭、機場、道路、通訊、供水供電、污水處理等基礎設施和學校、醫院等公共服務設施建設，改善居民生活條件和居住環境。建設海洋觀測與科學試驗站。

嚴格海島資源保護和開發管理。保護海島生態系統，維護海島及其周邊海域生態平衡，對開發利用程度較高、生態環境遭受破壞的海島，實施生態修復。規范海島新建工程項目，在重點海島實行產業準入負面清單。嚴格規范無居民海島利用活動，制定可開發利用無居民海島名錄，建立完善無居民海島有償使用相關制度。鼓勵沿海各省結合實際探索推進經營性用島市場化方式出讓。加強對建有導航、觀測等公益性設施海島的保護與管理。

(五) 深遠海空間拓展

持續開展國際海底礦產資源調查與評估，積極推動新礦區申請。加強對國際海域勘探區、通航區及典型區域的環境調查與評價。著力提升深海技術裝備能力，實施“蛟龍探海”工程，深入開展深海生物資源調查和評價，建設國家深海生物資源庫及服務平臺。推進深海礦業、深海裝備制造、深海生物資源利用產業化。創新國際海域管理機制，推進國際海域資源調查與開發由國家為主體向國家主導、社會廣泛參與轉變。開展極地環境綜合考查與資源潛力評估，實施“雪龍探極”工程。

專欄1 雪龍探極和蛟龍探海

在北極合作新建岸基觀測站，在南極新建科考站，新建先進破冰船，提升南極航空能力，初步構建極地區域的陸—海—空觀測平臺。研發適用于極地環境的探測技術及裝備，建立極地環境與資源潛力信息和業務化應用與服務平臺。

突破“龍宮一號”深海實驗平臺建造關鍵技術，建造深海移動式和坐底式實驗平臺。研發集深海環境監測和活動探測于一體的深海探測系統。推進深海裝備應用共享平臺建設。

三、 推進海洋產業優化升級

推進海洋傳統產業轉型升級，促進海洋新興產業加快發展，提高海洋服務業規模和水平，促進海洋產業集群發展，提升海洋產業標準化水平，增強海洋產業國際競爭力。

(一) 調整優化海洋傳統產業

海洋漁業。嚴格控制近海捕撈強度，實行近海捕撈產量負增長政策，嚴格執行伏季休漁制度和捕撈業準入制度。加快調整和改革漁業油價補貼政策，積極推進漁業減船轉產，壓減國內捕撈生產能力。推進以海洋牧場建設為主要形式的區域性綜合開發，建設以人工魚礁為載體，增殖放流、底播增殖為手段的海洋牧場示范區，實現海洋漁業可持續發展。發展遠洋漁業，完善加工、流通、補給等配套環節，延長產業鏈，提高遠洋漁業設施裝備水平，建造海外漁業綜合服務基地，鼓勵遠洋漁業企業通過兼并重組做大做強。合理調整海水養殖布局，大力發展海水健康養殖，支持深水抗風浪網箱養殖和工廠化循環水養殖。實施種業提升工程，支持海洋漁業育種研究，構建現代化良種繁育體系。完善水產疫病防控體系，規范養殖飼料和藥物的生產與使用，建設水產品質量檢測中心，創建出口水產品質量安全示范區。提升水產品精深加工能力，建設水產品倉儲、運輸等冷鏈物流。發展水產品交易市場。在有條件的濱海城市發展水產品期貨市場，提高國際大宗水產品定價權。大力發展多元化休閑漁業。加強漁政漁港等基礎設施建設，推動漁港經濟區和漁區城鎮融合發展。開展“互聯網+”現代漁業行動，提升海洋漁業信息化水平。

海洋油氣業。建立油氣開發用海協調機制，繼續推進近海油氣勘探開發。支持深遠海油氣勘探開發，推進海洋油氣資源開發與服務等綜合性保障基地建設。進一步加大對海上稠油、低滲等難動用油氣儲量開發的支持力度。到2020年，新增探明海洋油氣地質儲量較快增長，海洋油氣產量穩步增長。積極加強國際合作，推動深遠海油氣合作開發。加強沿海LNG接卸能力建設，提高周轉調配能力。支持社會資本通過參股等形式，參與海洋油氣資源勘探開發。

海洋船舶工業。加快海洋船舶工業產能調整，推進企業兼并重組與轉型轉產，通過市場供需，淘汰落后產能。調整優化船舶產品結構，提升高技術船舶的自主設計建造能力。培育提升船舶設計開發研究機構的能力和水平，引導和支持重點骨干企業建設在國內具有影響力的研發中心。推進軍民船舶裝備科研生產融合發展和成果共享。推進重點船用設備集成化、智能化、模塊化發展，促進船舶配套業由設備加工制造向系統集成轉變。鼓勵有實力的企業建立海外銷售服務基地。

編輯：趙凡