改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效。以創(chuàng)新為手段激發(fā)市場活力，著力推動海洋經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)海洋新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和海洋新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)形成，依托“智慧海洋”工程等培育海洋經(jīng)濟(jì)增長新動力，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌沿海各區(qū)域間海洋產(chǎn)業(yè)分工與布局協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展。

綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。堅持開發(fā)與保護(hù)并重，加強(qiáng)海洋資源集約節(jié)約利用，強(qiáng)化海洋環(huán)境污染源頭控制，切實保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

開放拓展、合作共享。主動參與國際海洋經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建利益共同體，逐步提升我國海洋產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位與作用。以增進(jìn)人民福祉為目的，共享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

(五) 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不斷拓展，綜合實力和質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更趨合理，海洋科技支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，海洋生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，海洋經(jīng)濟(jì)國際合作取得重大成果，海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)控與公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，形成陸海統(tǒng)籌、人海和諧的海洋發(fā)展新格局。

二、 優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局

按照全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)不同地區(qū)和海域的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ詤^(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化我國北部、東部和南部三個海洋經(jīng)濟(jì)圈布局，加大海島及鄰近海域保護(hù)力度，合理開發(fā)重要海島，推進(jìn)深遠(yuǎn)海區(qū)域布局，加快拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，形成海洋經(jīng)濟(jì)全球布局的新格局。

(一) 北部海洋經(jīng)濟(jì)圈

北部海洋經(jīng)濟(jì)圈由遼東半島、渤海灣和山東半島沿岸及海域組成。該區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，海洋科研教育優(yōu)勢突出，是我國北方地區(qū)對外開放的重要平臺，是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要區(qū)域，是具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地。

遼東半島沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是東北地區(qū)對外開放的重要平臺、東北亞重要的國際航運中心、全國先進(jìn)裝備制造業(yè)和新型原材料基地、重要的科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地、重要的海洋生態(tài)休閑旅游目的地、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和人民生活富足的宜居區(qū)。“十三五”時期，重點是積極拓展深水網(wǎng)箱等離岸養(yǎng)殖，支持工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，加強(qiáng)人工魚礁和海洋牧場建設(shè)。重點推進(jìn)東北亞國際海洋海島旅游、海濱避暑度假旅游區(qū)建設(shè)，大力培育郵輪旅游發(fā)展，打造東北亞地區(qū)郵輪旅游基地。優(yōu)化港口資源配置與布局。建設(shè)大連、盤錦、葫蘆島高技術(shù)船舶和海洋工程產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)海洋生物技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)大連海水淡化與綜合利用示范區(qū)，推進(jìn)海水利用在沿海產(chǎn)業(yè)基地、沿海城鎮(zhèn)的應(yīng)用。嚴(yán)格控制入海污染物總量，加強(qiáng)遼河流域和近岸海域污染防治。加強(qiáng)與完善海洋保護(hù)區(qū)體系建設(shè)，建立并實施海洋生態(tài)紅線制度。

渤海灣沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海合作發(fā)展的重點地區(qū)，是區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。“十三五”時期，重點是依托京津冀協(xié)同發(fā)展和天津自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，著力優(yōu)化港口資源配置與整合，完善集疏運體系，加快現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)天津北方國際航運核心區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展高端旅游，打造天津北方國際郵輪旅游中心。穩(wěn)步推進(jìn)渤海油氣資源開發(fā)，提高現(xiàn)有油氣田采收率，推進(jìn)生態(tài)石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸海水淡化與綜合利用基地建設(shè)。積極發(fā)展海鹽化工。加快發(fā)展海洋高端船舶和裝備制造業(yè)。發(fā)展航運金融，建設(shè)全國性融資租賃資產(chǎn)平臺和北方(天津)航運交易所。依托國家海洋博物館、極地海洋館等場館，建設(shè)國家海洋文化展示集聚區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)渤海灣海域污染防治，強(qiáng)化陸源污染控制，實施嚴(yán)格的海洋生態(tài)紅線制度，推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境整治與修復(fù)。

山東半島沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)、全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。“十三五”時期，重點是打造“海上糧倉”，培育完善漁業(yè)資源保護(hù)修復(fù)、良種繁育、健康養(yǎng)殖、精深加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。實施水產(chǎn)基因庫項目，建設(shè)海洋綜合性樣本、資源和數(shù)據(jù)中心。著力打造現(xiàn)代港口集群，完善港口物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造立足東北亞、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的航運樞紐。發(fā)展國際濱海休閑度假、郵輪游艇、海上運動等高端海洋旅游業(yè)。加速推進(jìn)海洋裝備自主化、高端化、智能化、集成化發(fā)展。持續(xù)壯大海洋藥物與生物制品、海洋新能源、海水利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造全國重要的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)青島藍(lán)谷建設(shè)，推進(jìn)威海國家淺海綜合試驗場建設(shè)。推進(jìn)海洋能深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖綜合利用。推進(jìn)萊州灣、膠州灣等海灣污染治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，有效防范赤潮、綠潮等海洋災(zāi)害。

(二) 東部海洋經(jīng)濟(jì)圈

東部海洋經(jīng)濟(jì)圈由江蘇、上海、浙江沿岸及海域組成。該區(qū)域港口航運體系完善，海洋經(jīng)濟(jì)外向型程度高，是“一帶一路”建設(shè)與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的交匯區(qū)域，也是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要區(qū)域、亞太地區(qū)重要的國際門戶、具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

江蘇沿岸及海域。該區(qū)域發(fā)展的功能定位是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要交匯點，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要戰(zhàn)略節(jié)點，陸海統(tǒng)籌和江海聯(lián)動發(fā)展先行區(qū)，東中西區(qū)域合作示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)。“十三五”時期，重點是充分發(fā)揮江蘇地處“一帶一路”重要交匯點的獨特區(qū)位優(yōu)勢，實施陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，建設(shè)以連云港港、南通港及沿江主要港口為主樞紐，覆蓋投融資、航運交易服務(wù)、調(diào)度功能的現(xiàn)代航運服務(wù)體系。積極研發(fā)海洋高端船舶及配套設(shè)備。合理利用灘涂資源，因地制宜適度發(fā)展灘涂農(nóng)林業(yè)。優(yōu)化海上風(fēng)電開發(fā)布局。推進(jìn)海洋藥物與生物制品、海水利用產(chǎn)業(yè)、海洋旅游業(yè)發(fā)展，積極培育海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌陸海環(huán)境保護(hù)與防治，強(qiáng)化海洋生態(tài)建設(shè)，加大濱海濕地、海州灣、呂四漁場海洋生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。

編輯：趙凡