氮指標(biāo)有可能優(yōu)先進(jìn)入“十二五”約束性控制范圍

時(shí)間：2009-04-01 13:20

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：周蕓

　　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（2006～2010年）規(guī)劃綱要》（下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）提出了22項(xiàng)量化指標(biāo)，其中：“十一五”期間，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量在2005年的基礎(chǔ)上減少10%，是“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)之一。在2009年3月27、28日的“2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上環(huán)境保護(hù)部污染物排放總量控制司趙華林司長(zhǎng)為我們闡述了規(guī)劃中提出的預(yù)期性指標(biāo)及約束性指標(biāo)的區(qū)別，預(yù)期性指標(biāo)是指國(guó)家期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)；而約束性指標(biāo)是指在預(yù)期性指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確政府職責(zé)的指標(biāo)，是中央政府在公共服務(wù)和涉及公共利益領(lǐng)域?qū)Φ胤秸椭醒胝嘘P(guān)部門提出的工作要求。政府要通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保實(shí)現(xiàn)，通俗地講約束性指標(biāo)是一條不可逾越的紅線。

　　嘉賓提問(wèn)環(huán)節(jié)中面對(duì)參會(huì)代表對(duì)于何時(shí)開(kāi)始控制空氣中的氮氧化物和水中氨氮等污染物的疑問(wèn)時(shí)，趙司長(zhǎng)回答：“我們現(xiàn)在的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始由化學(xué)需氧量、硫酸鹽的主要矛盾轉(zhuǎn)向了硝酸鹽的問(wèn)題，而且這幾年氮氧化物、氨氮的污染上升得非常快，我們初步考慮通過(guò)這兩年做過(guò)渡，在技術(shù)上、方案上、政策上多做準(zhǔn)備。依目前來(lái)看，“十二五”期間這兩項(xiàng)指標(biāo)都可能要進(jìn)行控制，至于還有沒(méi)有別的指標(biāo)要在國(guó)家研究之后決定，我這人認(rèn)為這兩項(xiàng)指標(biāo)可能是要優(yōu)先控制的進(jìn)入“十二五”的指標(biāo)。”

　　實(shí)際上在我國(guó)排水行業(yè)前沿陣地之一的太湖流域已經(jīng)從政策上規(guī)范了氨氮、總磷的超標(biāo)排放管理辦法，2009年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《江蘇省太湖流域污水處理單位氨氮、總磷超標(biāo)排污費(fèi)收費(fèi)辦法》規(guī)定凡江蘇省蘇州市、無(wú)錫市、常州市和丹陽(yáng)市的全部行政區(qū)域，以及句容市、高淳縣、溧水縣行政區(qū)域內(nèi)對(duì)太湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等水體所在區(qū)域內(nèi)直接向環(huán)境排放氨氮、總磷超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理單位，均要繳納氨氮、總磷超標(biāo)排污費(fèi)；具體限值為：氨氮、總磷排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)每污染當(dāng)量為0.9元。氨氮污染當(dāng)量值為0.8千克，總磷污染當(dāng)量值為0.25千克，氨氮、總磷超標(biāo)排污費(fèi)總額按照規(guī)定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、排放總量、超標(biāo)倍數(shù)計(jì)征。國(guó)家和省調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，按調(diào)整后的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　目前我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）正在修訂中，據(jù)悉新修訂的標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)根據(jù)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)等綜合因素的不同也有可能執(zhí)行不同的污染物排放限值，對(duì)于環(huán)境敏感區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)有可能對(duì)氨氮、總氮、總磷等指標(biāo)提出更高排放的要求。

編輯：周蕓

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