成本監(jiān)審豈能變相維護(hù)壟斷利潤

時間：2006-11-14 11:47

來源：中國經(jīng)濟(jì)時報

　　進(jìn)入11月，隨著出租車、物業(yè)管理和城市供水三行業(yè)成本監(jiān)審試行辦法的陸續(xù)出臺，年初實行的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》將逐步在行業(yè)中落實。國家發(fā)改委稱，將強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的
成本監(jiān)管，抓緊制訂各行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法，明確定價成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法，并向社會公布。（見11月13日《第一財經(jīng)日報》）

　　國家發(fā)改委出臺成本監(jiān)審辦法，是件好事，至少說明政府勇于擔(dān)當(dāng)起壟斷行業(yè)價格成本監(jiān)審的職責(zé)，但是，對許多問題不能光聽吆喝不“驗貨”。比如，日前公開征求意見的《城市供水定價成本監(jiān)審辦法?試行》?征求意見稿就很難讓人恭維。因為，從這個《征求意見稿》的思路來看，它對于平抑水價和控制水價上漲沒有任何益處，只能是維護(hù)供水企業(yè)的壟斷利潤，暗助水價上調(diào)。（中新網(wǎng)11月11日電）

　　《征求意見稿》明確，城市供水定價成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費用三部分構(gòu)成。期間費用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理費用、營業(yè)費用和財務(wù)費用。管理人員工資及福利費、業(yè)務(wù)招待費、取暖費、會議費和差旅費等，均可計入管理費用項目中。

　　首先，是所謂的“期間費用”好比個無底筐，其次，是無底筐式的“期間費用”又可以作為水價的定價成本，讓人感覺非常荒唐。

　　大家知道，在企業(yè)財務(wù)會計中，“期間費用”是指不能直接歸屬于某一特定產(chǎn)品成本，但容易確定其發(fā)生期間而應(yīng)直接計入當(dāng)期損益的費用。換句話說，“期間費用”不能作為產(chǎn)品成本，只能是企業(yè)取得生產(chǎn)利潤后，再從這個生產(chǎn)周期中進(jìn)行沖減，核算企業(yè)的損益情況。

　　供水企業(yè)的管理人員工資、福利費、業(yè)務(wù)招待費、取暖費、會議費和差旅費等等，都計入管理費用項目中并作為“期間費用”作為水的價格構(gòu)成，這就等于所有這些費用都必須由消費者埋單。供水企業(yè)亂花錢，還要百姓勒緊褲腰掏腰包，天下沒有這樣的道理，這是典型的壟斷經(jīng)濟(jì)而非市場經(jīng)濟(jì)。

　　項目眾多、涵蓋甚廣的“期間費用”一旦計入水價后，只能帶來兩種結(jié)果：第一，供水企業(yè)的管理人員工資、福利費、業(yè)務(wù)招待費、取暖費、會議費和差旅費等等高于社會平均水平的大額支出，最終都會轉(zhuǎn)嫁給用戶，絕不會通過提升管理水平來降低；第二，不斷增大的“期間費用”又不斷會成為企業(yè)要求提高水價的理由，水價最終將成為脫韁野馬。如果政府要想為自來水制定科學(xué)性、合理性價格，就應(yīng)該將“期間費用”排除在水價構(gòu)成之外，否則，政策的無底筐最終變成收費的無底洞。

　　現(xiàn)在流行這樣一種理論，中國的水資源浪費嚴(yán)重，其根源在于水價偏低，所以水價要不斷上調(diào)。據(jù)發(fā)改委連續(xù)對36個大中城市進(jìn)行水價跟蹤調(diào)查表明，在過去的三年中，水價正在以每年10％的速度上漲。其中，北京地區(qū)，14年內(nèi)水價上調(diào)了9次，價格就上漲30倍。現(xiàn)在，水價已經(jīng)漲成“天價”了，許多城市貧困人口已經(jīng)用不起了，有關(guān)部門還說不到位，還要漲。

　　過去，許多漲價理由都是說水的工程成本和處理成本上漲了，居民用水成本也要上調(diào)，現(xiàn)在，所有的制水成本和輸配成本都已經(jīng)漲到頂了，再以此為借口漲價就沒理由了，又開始加大“期間費用”，連招待費、福利費也要從水價構(gòu)成中固定下來，為維護(hù)壟斷利潤真可謂是“用心良苦”。

　　據(jù)透露：電價和城市天然氣價格等壟斷行業(yè)成本監(jiān)審辦法也正在制定過程中。水價如此，電價、汽價會不會也如出一轍？■康勁

編輯：全新麗

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