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成本監(jiān)審豈能變相維護(hù)壟斷利潤

時間:2006-11-14 11:47

來源:中國經(jīng)濟(jì)時報

評論(

  進(jìn)入11月,隨著出租車、物業(yè)管理和城市供水三行業(yè)成本監(jiān)審試行辦法的陸續(xù)出臺,年初實行的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》將逐步在行業(yè)中落實。國家發(fā)改委稱,將強(qiáng)化對壟斷行業(yè)的
成本監(jiān)管,抓緊制訂各行業(yè)定價成本監(jiān)審辦法,明確定價成本構(gòu)成、審核標(biāo)準(zhǔn)和方法,并向社會公布。(見11月13日《第一財經(jīng)日報》)

  國家發(fā)改委出臺成本監(jiān)審辦法,是件好事,至少說明政府勇于擔(dān)當(dāng)起壟斷行業(yè)價格成本監(jiān)審的職責(zé),但是,對許多問題不能光聽吆喝不“驗貨”。比如,日前公開征求意見的《城市供水定價成本監(jiān)審辦法?試行》?征求意見稿就很難讓人恭維。因為,從這個《征求意見稿》的思路來看,它對于平抑水價和控制水價上漲沒有任何益處,只能是維護(hù)供水企業(yè)的壟斷利潤,暗助水價上調(diào)。(中新網(wǎng)11月11日電)

  《征求意見稿》明確,城市供水定價成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費用三部分構(gòu)成。期間費用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理費用、營業(yè)費用和財務(wù)費用。管理人員工資及福利費、業(yè)務(wù)招待費、取暖費、會議費和差旅費等,均可計入管理費用項目中。

  首先,是所謂的“期間費用”好比個無底筐,其次,是無底筐式的“期間費用”又可以作為水價的定價成本,讓人感覺非常荒唐。

  大家知道,在企業(yè)財務(wù)會計中,“期間費用”是指不能直接歸屬于某一特定產(chǎn)品成本,但容易確定其發(fā)生期間而應(yīng)直接計入當(dāng)期損益的費用。換句話說,“期間費用”不能作為產(chǎn)品成本,只能是企業(yè)取得生產(chǎn)利潤后,再從這個生產(chǎn)周期中進(jìn)行沖減,核算企業(yè)的損益情況。

  供水企業(yè)的管理人員工資、福利費、業(yè)務(wù)招待費、取暖費、會議費和差旅費等等,都計入管理費用項目中并作為“期間費用”作為水的價格構(gòu)成,這就等于所有這些費用都必須由消費者埋單。供水企業(yè)亂花錢,還要百姓勒緊褲腰掏腰包,天下沒有這樣的道理,這是典型的壟斷經(jīng)濟(jì)而非市場經(jīng)濟(jì)。

  項目眾多、涵蓋甚廣的“期間費用”一旦計入水價后,只能帶來兩種結(jié)果:第一,供水企業(yè)的管理人員工資、福利費、業(yè)務(wù)招待費、取暖費、會議費和差旅費等等高于社會平均水平的大額支出,最終都會轉(zhuǎn)嫁給用戶,絕不會通過提升管理水平來降低;第二,不斷增大的“期間費用”又不斷會成為企業(yè)要求提高水價的理由,水價最終將成為脫韁野馬。如果政府要想為自來水制定科學(xué)性、合理性價格,就應(yīng)該將“期間費用”排除在水價構(gòu)成之外,否則,政策的無底筐最終變成收費的無底洞。

  現(xiàn)在流行這樣一種理論,中國的水資源浪費嚴(yán)重,其根源在于水價偏低,所以水價要不斷上調(diào)。據(jù)發(fā)改委連續(xù)對36個大中城市進(jìn)行水價跟蹤調(diào)查表明,在過去的三年中,水價正在以每年10%的速度上漲。其中,北京地區(qū),14年內(nèi)水價上調(diào)了9次,價格就上漲30倍。現(xiàn)在,水價已經(jīng)漲成“天價”了,許多城市貧困人口已經(jīng)用不起了,有關(guān)部門還說不到位,還要漲。

  過去,許多漲價理由都是說水的工程成本和處理成本上漲了,居民用水成本也要上調(diào),現(xiàn)在,所有的制水成本和輸配成本都已經(jīng)漲到頂了,再以此為借口漲價就沒理由了,又開始加大“期間費用”,連招待費、福利費也要從水價構(gòu)成中固定下來,為維護(hù)壟斷利潤真可謂是“用心良苦”。

  據(jù)透露:電價和城市天然氣價格等壟斷行業(yè)成本監(jiān)審辦法也正在制定過程中。水價如此,電價、汽價會不會也如出一轍?■康勁

編輯:全新麗

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