“水價成本”不該是個筐

時間：2006-11-14 09:26

來源：北京青年報

　　昨天（11月10日），國家發改委在其網站對《城市供水定價成本監審辦法(試行)》(征求意見稿)公開征求意見。《征求意見稿》明確了管理人員工資及福利費、業務招待費、取暖費、會議費和差旅費等“管理費用”均可計入水價成本。（《京華時報》11月11日）

　　不知大家怎么看，反正我覺得此次出臺的“水價成本”簡直就成了一個“筐”，什么都往里裝。如果說管理人員合理的工資和福利費納入水價成本，還可以讓人接受的話，那么，業務招待費、取暖費、會議費、差旅費等計入水價成本，則有過多過濫之嫌。

　　我們承認，以上雜七雜八的管理費用確實是水價形成過程中的成本，但是不是所有的成本都得讓老百姓負擔？如果讓我說，屬于管理過程中產生的成本，就應該從企業利潤中去沖銷，或者國家在核算的基礎上給予一定的補貼———無疑，這才是最節省成本的辦法！但如果“管理費用”計入“水價成本”要老百姓全額埋單，則我們難保此項成本不會高得一塌糊涂，甚至產生腐敗和弊政。

　　當然，發改委“對計入成本的人員工資和業務招待費進行了限定”，但其他費用呢？取暖費、會議費、差旅費等出現了大面積浪費怎么辦？尤其是福利費這個眾所周知的極易加大成本、造成老百姓負擔的費用為什么偏偏沒有限定？

　　再者，當所有的似是而非的費用都成了“水價成本”，城市供水企業的利潤就成了純而又純的“凈利潤”，而且是旱澇保收、數目可觀。在此情況下，企業是不是將合理降低一部分“利潤率”以回報老百姓為企業而增加的負擔？如果是，那么，我們愿意在充分思考、充分辯論的基礎上將部分合理費用計入水價成本；如果不是，我們實在找不到理由為企業的取暖費、會議費和差旅費等埋單———顯然，這種情形，不僅為企業轉嫁風險和成本提供了一條便捷的通道，也很可能進一步寵壞供水企業，導致管理成本居高不下，惡化民生困境。

　　是的，與世界上其他一些國家相比，我國水價還比較低，供水企業也有很大負擔。我們并不否認這些，但水價上漲絕對應該是理性、適度和漸進的，而且無論如何，水價成本的構成因素應該是純粹、合理和經得起推敲拷問的。為了達到漲價的目的，把一些似是而非的費用加入到水價成本中去，只會自毀水價上漲的合理性和合法性，窒息公眾與企業的對話言路。

　　水價是一個牽一發而動全身的重大公共問題，在出臺政策時保持審慎絕對是一種美德。一些很明顯的漏洞實不應該出現在條文里面，更不應該付諸實踐。幸好，《城市供水定價成本監審辦法(試行)》只是一個“征求意見稿”，為我們修復其中的重大缺陷留下了時間，問題是我們的疑問會進入發改委的視野嗎？不妨拭目以待！

　　（張若漁　湖南教師）

編輯：全新麗

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