行業人士看論壇：上海水業熱點論壇的幾點見聞（下篇）

時間：2024-09-10 09:24

來源：余韻很可

作者：余韻

連續兩日的2024上海水業熱點論壇，眾多嘉賓帶來了密集的行業信息分享。上海錦天城（廈門）律師事務所余韻律師全程聆聽了論壇分享，本文為她記錄的幾個論壇頗有意思的主題內容第二篇。她表示，出于對行業的有限理解，本文中所謂的“有意思”更多是站在自身的經歷和職業角度，粗淺記錄當下給予啟發和引起共鳴的瞬間。

連續兩日的2024上海水業熱點論壇，帶來了密集的行業信息分享，趁著在腦子里還算新鮮熱乎，記錄幾個頗有意思的主題內容。出于對行業的有限理解，本文中所謂的“有意思”更多是站在自身的經歷和職業角度，粗淺記錄當下給予啟發和引起共鳴的瞬間。

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余韻

第1、第2部分詳見：行業人士看論壇：上海水業熱點論壇的幾點見聞

03德國污水處理廠的水質監管

上海市城市建設設計研究總院（集團）有限公司的唐建國老師分享了德國排水管理的立法和實踐，聽介紹說這個主題的對外分享還是首次，何其有幸~

其中關于政府部門對污水處理廠的監管方式感觸頗多，德國的操作方式現場分享如下：

“聯邦和地方對監管部門的瞬時樣取樣有嚴格的取樣方法規定，如有的州規定采用10分鐘樣，即在10分鐘內，2分鐘一個樣，要用5個樣的混合樣；監督性監測抽樣有兩種認定方法：一是瞬時樣分三份，監管部門、污水處理廠和第三方（監測機構）各一個，三者檢測數據誤差在一定范圍，則有效；

二是瞬時樣一分三，監管部門和污水處理廠各一份，保留一份，若誤差超出范圍，則委托第三方復查。”

和我國實踐的對比：

1、關于瞬時樣的取樣方式：我國《污水監測技術規范》（HJ 91.1-2019）對污水手工監測的采樣方法和頻次作出了規定，即 “排污許可證、相關污染物排放（控制）標準、環境影響評價文件及其審批意見、其他相關環境管理規定等對采樣頻次有規定的，按規定執行。如未明確采樣頻次的，按照生產周期確定采樣頻次。……每個生產周期內采樣頻次應不少于3 次。如無明顯生產周期、穩定、連續生產，采樣時間間隔應不小于4 h，每個生產日內采樣頻次應不少于3 次。”

但在環境執法實踐中，采樣頻次似乎并無統一標準，且生態環境部《關于環境行政處罰即時采樣問題的復函》（環辦法規函〔2018〕1246號）明確：“現場即時采樣是指現場檢查時可以取一個樣品進行監測，監測結果可以作為判定污染物排放是否超標的證據。該樣品的采集需按照相關技術規范進行。”

從實操角度，即時取單個樣品作為判定出水超標的方式雖嚴格但不合理，并未考慮污水處理廠可能存在進水水質、流量、運行工況等造成的合理波動，有種寧可錯殺不可放過的意思。而德國的做法“采用10分鐘樣，即在10分鐘內，2分鐘一個樣，要用5個樣的混合樣”從表面上看更具有公平合理性。

2、關于監督性監測抽樣的認定方法：個人認為德國的兩種認定方法能夠有效的解決目前我國監督性監測抽樣普遍存在的排污單位平行取樣監測結果證明效力不足、監測結果復查難的問題，具有很好的借鑒意義。關于水質監測問題的分析和論述詳情請移步：水質監測結果--污水處理廠的生死符？

04數據資產

1、重要的配套政策：

《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（簡稱《數據二十條》）——推進確權授權機制的建立
《數字中國建設整體布局規劃》——整體規劃
《企業數據資源相關會計處理暫行規定》（財會〔2023〕11號）——入表依據
《數據資產評估指導意見》（中評協〔2023〕17號）——評估依據
《關于加強數據資產管理的指導意見》——管理要求

2、水務企業數據資產入表案例分享

揚子國投率先完成首批3000戶企業用水脫敏數據資產化入表工作，成為水務行業全國首單數據資產入表案例，全國首批數據資產入表的企業之一。
2024年6月19日，蘇高新集團旗下蘇州高新區自來水有限公司數據產品“蘇州高新區供水管網分布及分區計量數據”在蘇州大數據交易所完成上架登記，并成功獲批上海銀行蘇州分行數據資產增信貸款1000萬，并通過數字人民幣順利發行。
落地數據資產增信與融資應用：以銀行貸款融資為主，還存在數據資產保險、數據信托、數據證券化產品、數據資產作價入股等多元資本化方式。

從現場分享的案例以及后續的檢索來看，目前掛牌數據資產數量激增，但交易量有限，且落地的數據資產融資金額普遍不高，單筆融資金額大多不超過1000萬元。（現場分享案例，日照農發集團發行供水數據資產東港區農村供水一體化生產數據獲得融資1600萬元），有點叫座不叫好的意思，現階段來看，資產評估以及確權難度大、法律體系不完善等問題對市場信心多少構成些影響。

編輯：李丹

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