邱啟文：謝謝您的提問。在試點過程中，我們邊實踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范，逐步探索形成了一些行之有效的經(jīng)驗做法，概括起來主要有幾個方面：

一是堅持問題導向。把持續(xù)改善流域海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為工作的出發(fā)點，采取“系統(tǒng)診斷”與“實地檢查”相結(jié)合的模式，堅持環(huán)境問題在哪里，我們的排查力量就投向哪里，水質(zhì)哪里差我們就重點在哪里進行排查檢查，使排查整治與環(huán)境質(zhì)量改善緊密掛鉤。哪里問題突出，哪里的污染就突出，肯定那里就有排污口存在，所以就集中在那個地方下力量來進行排查。

二是集中力量攻堅。整個長江涉及了63個城市，渤海也涉及十幾個城市，這個大家還沒排查過，所以生態(tài)環(huán)境部采取“一竿子插到底”，統(tǒng)籌全系統(tǒng)的力量來開展。同時又做好“六個統(tǒng)籌”，就是排查的工作計劃、工作任務、時間安排、地域區(qū)域、人員和方式。對工作方式、人員怎么調(diào)度等一系列安排進行統(tǒng)籌，并且充分發(fā)揮專家團隊的作用，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。我舉一個例子，就拿長江入河排污口的排查整治工作來說，因為涉及到長江主要干流和支流，涉及11個省份和63個城市，我們把長江岸線劃分為了1093個排查網(wǎng)格，進行網(wǎng)格化排查，累計組織了4600多人次分3批次從長江源頭到入海口，徒步排查每一段岸線，人員徒步里程超過18萬公里，相當于繞地球赤道跑了4圈半。可以設想一下，如果沒有周密部署、沒有統(tǒng)籌全系統(tǒng)的力量，舉全系統(tǒng)之力攻堅，這個任務是很難順利完成的。

三是創(chuàng)新排查方式。發(fā)揮衛(wèi)星遙感特別是“無人機、無人船+大數(shù)據(jù)”的千里眼作用，結(jié)合人工實地排查，就是徒步沿著岸線一個一個排查，形成了“無人機航測、人工徒步排查、專家質(zhì)控核查”三級排查方式。為什么要專家呢？因為一些特殊問題、一些高精尖難度儀器設備，需要專業(yè)的人干專業(yè)的事，通過專家核實進行質(zhì)量控制，構(gòu)建“水-陸-空”一體化的排查模式，基本摸清長江、黃河、渤海這些流域海域的排污口底數(shù)。

四是加強指導幫扶。在實踐過程中不斷探索總結(jié)經(jīng)驗，加強調(diào)查、分析、研究、論證，形成一些技術(shù)規(guī)范來指導地方。同時，考慮到溯源整治工作量大、難度高的特點，大家都沒有經(jīng)驗，所以生態(tài)環(huán)境部幫助各地建設了一百多個整治示范工程，大家到那里去看、去那里學。組織做好分階段整治方案，按照“一口一策”的原則來編制方案，為精準科學排查整治提供強有力的支撐。

我想，從2019年開始開展的排污口排查整治試點工作，每一個地市、每一個省都有自己的一些有特色的做法。下一步，我們一是要形成一整套的技術(shù)規(guī)范加強指導，另外還要讓各省、市加大經(jīng)驗交流和技術(shù)培訓，為下一步全國排污口的排查整治工作發(fā)揮很好的借鑒作用。謝謝。

壽小麗：最后一個問題。

封面新聞記者提問（劉健 攝）   

封面新聞記者：《實施意見》提出，要在2025年底前，完成七個流域、近岸海域范圍內(nèi)的所有排污口排查，請問有沒有具體的時間表和路線圖？排查工作的重點和難點在哪里？謝謝。   

邱啟文：剛才，我介紹了我們國家東、中、西部，一是經(jīng)濟社會發(fā)展條件不一樣，二是環(huán)境質(zhì)量改善的要求不一樣，排污口的整治狀況也不一樣。針對這個情況，《實施意見》就提出要突出重點、分步實施的工作原則。2019年以來，搞了長江、黃河、渤海這些流域、海域排污口的排查整治試點。結(jié)合這些試點的經(jīng)驗做法，在目標任務部署上，《實施意見》明確提出，要以長江、黃河、渤海等相關(guān)流域、海域為重點，明確階段性目標任務，率先推進長江入河排污口的監(jiān)測、溯源、整治。我再解釋一下，對現(xiàn)有的排污口要先排查，排查出來以后要監(jiān)測，監(jiān)測是為了溯源，就是這是誰排的、怎么排過來的、排的什么東西，溯源以后要落實整治責任，找到責任主體。對現(xiàn)有的排污口整治以后，要納入日常監(jiān)督管理。所以，經(jīng)常說的監(jiān)測、溯源、整治，我們現(xiàn)在試點的更多是怎么排查，剛才說的溯源任務，長江和渤海大概也是完成到八成，很多工作還得要持續(xù)推進。這是我們的重點，也是服務于國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，比如長江經(jīng)濟帶、黃河生態(tài)保護高質(zhì)量發(fā)展這些重大戰(zhàn)略。

《實施意見》分為兩階段任務，2023年完成長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖等七大流域的干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口的排查，這是排污口的排查，突出干流、重要支流。2025年實現(xiàn)全覆蓋，七大流域、近岸海域的所有排污口的排查，要基本完成七個流域的干流、重要支流、重點湖泊的排污口整治，一個是排查，一個是整治，這是國家層面的時間表、路線圖。針對具體的時間表、路線圖，《實施意見》里明確各省級人民政府要結(jié)合實際制定工作方案，地市級人民政府要制定實施方案，明確具體的時間表、路線圖。我們下一步就是要指導督促各地，加緊拿出地方的工作方案和實施方案，并且扎扎實實、穩(wěn)妥積極地推進。

工作的難點和重點，我想確實還有不少，一個是排污口問題復雜，剛才說的大口子套小口子、私搭亂接的，有明口有暗口，還有從地下暗河和溶洞跑出來的，還有雨天排、汛期排的，平時蓄污，汛期一下就往外排，這些情況非常復雜。二是要求應查盡查，2025年要全覆蓋，挑戰(zhàn)是很大的。三是排查任務確實也很重。流域岸線長、工作量大，需要多部門協(xié)同配合、共同推進，所以為什么這個文件是以國務院辦公廳名義印發(fā)，是為了明確省級政府負總責，地市級政府承擔主體責任，就是這個道理，因為涉及到方方面面。

下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持“有口皆查、應查盡查”的原則，與相關(guān)部門和地方一道，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，推動排查整治工作扎實有序推進。謝謝大家。

壽小麗：謝謝邱啟文副部長，謝謝各位記者朋友，今天的國務院政策例行吹風會就到這里。大家再見。

編輯：趙凡