近日，國家發(fā)展改革委、財政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關(guān)政策的指導意見》。

1.涉及省市：

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省

2.核心內(nèi)容：

(一)嚴格開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查。污水處理成本包括污水處理設(shè)施建設(shè)運營和污泥無害化處置成本。省級價格主管部門要立即部署轄區(qū)內(nèi)各地市全面開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作，加強統(tǒng)籌指導，力爭于2020年10月底前，完成污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作，并將結(jié)果上報國家發(fā)展改革委(價格司)。

(二)健全污水處理費調(diào)整機制。到2025年底，各地(含縣城及建制鎮(zhèn))均應(yīng)調(diào)整至補償成本的水平。

(三)加大污水處理費征收力度。長江經(jīng)濟帶11省市所有城市、縣城、建制鎮(zhèn)均應(yīng)具備污水處理能力，并按規(guī)定開征污水處理費。已建成污水處理設(shè)施，未開征污水處理費的縣城和建制鎮(zhèn)，原則上應(yīng)于2020年底前開征。重點加強對自備水源用戶管理，實行裝表計量，確保污水處理費應(yīng)收盡收。

(四)推行污水排放差別化收費。工業(yè)園區(qū)要率先推行差別化收費政策。鼓勵各地對污水排放實行遞增階梯收費制度，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的地區(qū)以及污染排放超負荷地區(qū)可先行先試。

(五)創(chuàng)新污水處理服務(wù)費形成機制。通過政府購買服務(wù)，以招標等市場化方式確定污水處理服務(wù)費水平。

(六)降低污水處理企業(yè)負擔。對長江沿線污水處理廠免收電價容(需)量費，污水處理廠可根據(jù)實際用電情況自愿選擇執(zhí)行峰谷分時電價或平段電價。支持污水處理企業(yè)參與電力市場化交易。鼓勵污水處理企業(yè)綜合利用場地空間，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式建設(shè)光伏發(fā)電項目

(七)探索促進污水收集效率提升新方式。鼓勵各地結(jié)合推進廠網(wǎng)一體化污水處理運營模式，開展收費模式改革試點，創(chuàng)新體制機制，吸引社會資本進入，提高污水收集管網(wǎng)運行效率。

通知原文：

關(guān)于完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制

有關(guān)政策的指導意見

發(fā)改價格〔2020〕561號

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省發(fā)展改革委、財政廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、市政管委)、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳(水務(wù)局)：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記關(guān)于深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話精神，堅持長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位，有效利用價格杠桿加強和改善水污染防治，就完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制等有關(guān)問題，提出以下意見。

??一、重要意義

??推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大發(fā)展戰(zhàn)略。污水處理是水污染防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重要舉措。加快完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制，合理制定和調(diào)整收費標準，更好發(fā)揮價格杠桿作用，引導資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和生活方式轉(zhuǎn)變，助推高質(zhì)量發(fā)展，形成共抓大保護的良好局面，不僅對長江水質(zhì)保護具有重要意義，也對做好流域的系統(tǒng)協(xié)調(diào)治理和全國污水處理起到示范引領(lǐng)效應(yīng)，更好地促進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

??二、重點任務(wù)

??按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，完善長江經(jīng)濟帶污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態(tài)調(diào)整機制，健全相關(guān)配套政策，建立健全覆蓋所有城鎮(zhèn)、適應(yīng)水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費長效機制。

??(一)嚴格開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查。污水處理成本包括污水處理設(shè)施建設(shè)運營和污泥無害化處置成本。長江經(jīng)濟帶11省市要根據(jù)形勢發(fā)展，按照長江水污染防治目標要求，考慮污水排放標準提升和污泥無害化處置等成本合理增加因素，規(guī)范、細化成本構(gòu)成和具體審核標準，明確職工薪酬、折舊費等重要指標參數(shù)，合理歸集、分攤和核算成本，嚴格核減不應(yīng)計入定價成本的費用，為科學定價提供依據(jù)。省級價格主管部門要立即部署轄區(qū)內(nèi)各地市全面開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作，加強統(tǒng)籌指導，力爭于2020年10月底前，完成污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作，并將結(jié)果上報國家發(fā)展改革委(價格司)。

??(二)健全污水處理費調(diào)整機制。根據(jù)成本監(jiān)審調(diào)查情況，按照補償污水處理和運行成本的原則，在綜合考慮地方財力、社會承受能力基礎(chǔ)上，合理制定污水處理費標準，并完善污水處理費標準動態(tài)調(diào)整機制。長江經(jīng)濟帶省份各城市(含縣級市)應(yīng)盡快將污水處理費標準調(diào)整至補償成本的水平，一步到位有困難的要制定分步調(diào)整方案。到2025年底，各地(含縣城及建制鎮(zhèn))均應(yīng)調(diào)整至補償成本的水平。

??(三)加大污水處理費征收力度。長江經(jīng)濟帶11省市所有城市、縣城、建制鎮(zhèn)均應(yīng)具備污水處理能力，并按規(guī)定開征污水處理費。已建成污水處理設(shè)施，未開征污水處理費的縣城和建制鎮(zhèn)，原則上應(yīng)于2020年底前開征。重點加強對自備水源用戶管理，實行裝表計量，確保污水處理費應(yīng)收盡收。

??(四)推行污水排放差別化收費。鼓勵各地探索開展污水排放差別化收費機制，根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度等指標，分類分檔制定差別化收費標準，促進企業(yè)污水預處理和污染物減排。工業(yè)園區(qū)要率先推行差別化收費政策。鼓勵各地對污水排放實行遞增階梯收費制度，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的地區(qū)以及污染排放超負荷地區(qū)可先行先試。

??(五)創(chuàng)新污水處理服務(wù)費形成機制。通過政府購買服務(wù)，以招標等市場化方式確定污水處理服務(wù)費水平。鼓勵將城鄉(xiāng)不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同盈利水平的項目打包，與污水服務(wù)單位簽訂合同，約定污水處理服務(wù)費標準、服務(wù)項目和質(zhì)量等內(nèi)容，促進污水處理全覆蓋和產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)費獎懲機制。

編輯：趙凡