昨日(8月26日)，信陽日?qǐng)?bào)公布市環(huán)境攻堅(jiān)辦對(duì)于“信陽市現(xiàn)有農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)度行動(dòng)”的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，信陽市已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施100套，其中有32套不能正常運(yùn)行，處于閑置狀態(tài)。包括固始縣13個(gè)、息縣6個(gè)、淮濱縣5個(gè)、浉河區(qū)4個(gè)、潢川縣1個(gè)、商城縣2個(gè)、新縣1個(gè)。其中，消息一出，引發(fā)了網(wǎng)友的集中吐槽。

在圍觀吐槽群眾中，甚至有同志表示：“污水處理費(fèi)我一分錢沒少的交，今天才知道13處一個(gè)都沒運(yùn)行”。(注：固始縣已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施13套，13套均不能正常運(yùn)行)

網(wǎng)友們的吐槽讓中國農(nóng)村污水處理領(lǐng)域的嚴(yán)重問題——農(nóng)村污水處理設(shè)施“曬太陽”現(xiàn)象在此得到關(guān)注。一些地方政府耗費(fèi)了巨大精力，投入了巨大成本建起的一座座污水處理廠并沒有在建成后投入使用，而是閑置不用，放著“曬太陽”。同時(shí)，也反映出了探索農(nóng)村污水付費(fèi)機(jī)制過程中未能統(tǒng)籌兼顧、多方推進(jìn)的問題。

近年來，我國一直鼓勵(lì)建立農(nóng)村污水處理付費(fèi)機(jī)制，來填補(bǔ)農(nóng)村污水處理方面的資金空缺。但是這個(gè)機(jī)制離真正建立起來還有一定的距離。我國城鎮(zhèn)居民的污水處理費(fèi)一般隨自來水費(fèi)一起繳納，有系統(tǒng)的征收及利用體系。而在農(nóng)村地區(qū)，雖然部分農(nóng)村地區(qū)也建立起了自來水供應(yīng)網(wǎng)，形成了污水處理費(fèi)與自來水費(fèi)一同征收的機(jī)制，但是相當(dāng)大部分的農(nóng)村地區(qū)并沒有供應(yīng)自來水的條件，也無從征收污水處理費(fèi)，造成了收費(fèi)難、付費(fèi)難的問題。

今年七月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，《意見》提出要探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。各地方政府為響應(yīng)《意見》號(hào)召，加快了建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度的步伐。與此同時(shí)，一些地方開始陸續(xù)出現(xiàn)“已付費(fèi)卻不治理”的情況，引起了繳費(fèi)居民的不滿，質(zhì)疑這是地方政府的“面子工程”。

近年來，農(nóng)村污水處理設(shè)施“曬太陽”的現(xiàn)象并不少見。在今年四月份，國家審計(jì)署發(fā)布的2018年第2號(hào)公告——2017年第四季度國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)村污水處理設(shè)施建成后閑置情況較為嚴(yán)重，以江蘇省為例，江蘇省7個(gè)縣(市、區(qū))在覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中建設(shè)的195個(gè)污水處理設(shè)施有146個(gè)閑置，涉及投資金額達(dá)10449.77萬元。

截至2017年末，我國農(nóng)村常住人口近5.77億人，污水排放量大，可以說農(nóng)村污水處理市場(chǎng)是一塊巨大的蛋糕，興建污水處理設(shè)施是一件造福水處理行業(yè)和老百姓的好事，但為何該發(fā)揮作用的污水處理設(shè)施卻沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，導(dǎo)致“曬太陽”現(xiàn)象頻發(fā)呢?

究其原因，主要有以下幾個(gè)方面(不完全列舉)：

污水量不夠，居民實(shí)際污水排放量遠(yuǎn)不足污水處理廠設(shè)計(jì)的進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)。瑯琊鎮(zhèn)黨委書記倪永洪在督查中提到：“污水廠進(jìn)水量不夠。瑯琊鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)處理規(guī)模是0.5萬噸/日，但鎮(zhèn)區(qū)人口只有5000人，也沒有什么企業(yè)，一天下來只有六七百噸生活污水。污水廠一運(yùn)行就意味著虧損。”

管網(wǎng)建設(shè)不完善導(dǎo)致污水廠收集不到污水。部分農(nóng)村地區(qū)的污水管網(wǎng)只建造了主管網(wǎng)，還未來得及完成整個(gè)系統(tǒng)的建造;管網(wǎng)末端未延伸至農(nóng)戶家中，農(nóng)戶制造的污水無法被收集;部分管網(wǎng)建設(shè)位置較為敏感，難以解決。

政府資金不足以支付污水處理廠的運(yùn)營成本。漣水縣黃營鄉(xiāng)鄉(xiāng)長吉愛國曾在接受采訪時(shí)承認(rèn)，“污水廠閑置主要原因是還不具備運(yùn)行條件。首先，污水管網(wǎng)只建成主管，支線管網(wǎng)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措資金建設(shè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足;其次，該污水處理廠運(yùn)行成本不菲，每天運(yùn)行電費(fèi)就要2000多元。”

污水處理廠“曬太陽”的現(xiàn)象涉及管網(wǎng)、資金、城市規(guī)劃等問題，牽連廣泛，要想在短期內(nèi)解決問題，則面臨著極大的挑戰(zhàn)。

編輯：趙凡