6.3.2 遠(yuǎn)期目標(biāo)主要污染物可削減量

到 2030 年，治理類(lèi)村莊完成治理比例計(jì)劃達(dá) 90%以上，完成治理后主要污染物可削減量如下：

第七章 保障措施

7.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體

按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，把農(nóng)村生活污水治理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排，落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓”。

省級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定政策，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核;市級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)抓好統(tǒng)籌調(diào)度，落實(shí)支持政策，做好上下銜接、督促檢查;縣(市、區(qū))政府是農(nóng)村生活污水治理組織實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)管理等工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)、具體組織實(shí)施;村黨組織負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)、日常監(jiān)督等，提升農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、河道整治等工程時(shí)，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，做到同步推進(jìn)，避免多頭施工、重復(fù)建設(shè)。

7.2 明確部門(mén)分工，強(qiáng)化推進(jìn)合力

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭主抓農(nóng)村生活污水治理，組織編制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南，指導(dǎo)各地編制縣域規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，組織開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)和污水處理設(shè)施排放水質(zhì)日常監(jiān)管工作等。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治牽頭抓總，將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，協(xié)調(diào)推動(dòng)各相關(guān)責(zé)任部門(mén)建立和完善農(nóng)村人居環(huán)境整治設(shè)施建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，會(huì)同省衛(wèi)健委推動(dòng)三格化糞池尾水及糞渣資源化利用等，為農(nóng)村戶(hù)廁改造施工提供技術(shù)支持等。省住建廳負(fù)責(zé)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)向城鎮(zhèn)周邊村莊延伸覆蓋，組織做好工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，組織開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理和竣工驗(yàn)收備案工作。省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村戶(hù)廁改造，督促三格化糞池規(guī)范化建設(shè)，做好糞污無(wú)害化處理。省發(fā)改委指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等前期工作，將符合條件的治理項(xiàng)目納入中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目盤(pán)子，進(jìn)一步完善農(nóng)村污水處理設(shè)施用電優(yōu)惠政策。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)中央和省級(jí)農(nóng)村生活污水治理預(yù)算資金安排，積極拓寬投融資渠道，推進(jìn)發(fā)行農(nóng)村生活污水治理政府專(zhuān)項(xiàng)債券。省自然資源廳負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的用地報(bào)批開(kāi)展指導(dǎo)，推進(jìn)地方政府落實(shí)有關(guān)用地保障。省水利廳負(fù)責(zé)將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河(湖)長(zhǎng)制年度考核內(nèi)容，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳推動(dòng)農(nóng)村供排水一體化。省稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)給予財(cái)稅優(yōu)惠。其他相關(guān)部門(mén)配合推進(jìn)實(shí)施。

7.3 加大財(cái)政投入，拓寬融資渠道

建立市縣資金為主、省級(jí)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)、積極爭(zhēng)取中央資金補(bǔ)助、吸引社會(huì)資本參與的多渠道資金籌措機(jī)制。縣級(jí)政府要積極統(tǒng)籌整合使用鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村改廁、污水管網(wǎng)建設(shè)、小流域治理、流域生態(tài)補(bǔ)償、河湖整治、以工代賑、水源地保護(hù)等相關(guān)資金，用好政府專(zhuān)項(xiàng)債券，積極爭(zhēng)取中央人居環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村廁所革命專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等中央財(cái)政補(bǔ)助資金。用好農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等政策性?xún)?yōu)惠貸款，加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的資金投入。中央和省級(jí)資金重點(diǎn)支持有縣域規(guī)劃、有運(yùn)維機(jī)制、整縣推進(jìn)、資金籌措落實(shí)的地方，適度向原中央蘇區(qū)縣和貧困地區(qū)傾斜。各地出臺(tái)具體扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。

7.4 完善政策措施，提供高效支持

各地各部門(mén)要將農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目審批事項(xiàng)納入審批制度改革內(nèi)容，盡量簡(jiǎn)化農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的建議書(shū)、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、可研初設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的審批程序，允許以市或縣為單位進(jìn)行項(xiàng)目整體打包，實(shí)行一并報(bào)批、一并審批，減少審批前置條件和審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)批準(zhǔn)后即可申請(qǐng)立項(xiàng)，不必取得設(shè)施的用地預(yù)審意見(jiàn)和規(guī)劃選址意見(jiàn);以市、縣為單位整體打包開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批;實(shí)施方案達(dá)到初設(shè)階段各項(xiàng)技術(shù)要求，經(jīng)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)技術(shù)審查和財(cái)政部門(mén)資金審查并報(bào)縣級(jí)政府批準(zhǔn)后，即可開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)及財(cái)政預(yù)審;項(xiàng)目竣工后，由縣級(jí)政府組織各相關(guān)單位組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。落實(shí)并完善用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，各級(jí)政府優(yōu)先保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)用地，可通過(guò)劃撥方式提供土地使用權(quán);農(nóng)村生活污水處理用電電價(jià)按照所在地農(nóng)業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行;農(nóng)村生活污水處理勞務(wù)費(fèi)、收取的處理費(fèi)，符合條件的，享受增值稅即征即退 70%。

7.5 加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，引導(dǎo)全民參與

借助農(nóng)村污染防治技術(shù)、裝備專(zhuān)項(xiàng)展示會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)以及成功示范案例推介交流，提供生活污水處理設(shè)施從管網(wǎng)設(shè)計(jì)施工、處理技術(shù)產(chǎn)品選用、設(shè)施建設(shè)安裝到日常運(yùn)行維護(hù)等全過(guò)程管理指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。利用電視報(bào)刊、“兩微一端”等宣傳平臺(tái)，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理政策、案例宣傳。充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)組織群眾全程參與農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。引導(dǎo)農(nóng)村居民利用村規(guī)民約等自治辦法，倡導(dǎo)節(jié)約用水，提高環(huán)保意識(shí)，從源頭減少農(nóng)村生活污水。依托工青婦等群團(tuán)組織和老人會(huì)、巾幗理事會(huì)等民間組織開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理宣傳發(fā)動(dòng)工作。設(shè)立群眾舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)電話，接受媒體監(jiān)督，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督。

7.6 嚴(yán)格督導(dǎo)考核，落實(shí)主體責(zé)任

實(shí)行農(nóng)村生活污水治理工作責(zé)任制，治理任務(wù)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各地要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、村建站及村級(jí)河道專(zhuān)管員、環(huán)保網(wǎng)格員等，加強(qiáng)日常工作督導(dǎo)和調(diào)度。采取省級(jí)部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)等形式，暗訪為主、明察為輔，突出問(wèn)題納入《八閩快訊》(環(huán)保專(zhuān)報(bào)件)進(jìn)行通報(bào)，并作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省政府督查的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)工作不力、未能完成治理目標(biāo)任務(wù)、建成后設(shè)施運(yùn)行不正常的，通報(bào)并約談主要負(fù)責(zé)人，對(duì)虛假治理、表面整改、敷衍治理的，依法依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

編輯：王媛媛