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福建省農村生活污水治理規劃(2020-2030年)(征求意見稿)

時間:2020-03-31 13:13

來源:福建省生態環境廳

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(2)突出重點,梯次推進。按照“突出重點、典型示范,先易后難、全面覆蓋”的工作思路,綜合現階段各地經濟發展水平、財政投入能力,合理確定治理目標任務和推進時序,不搞“一刀切”、“齊步走”。優先治理人口集聚、存在污水亂排和水體黑臭情況的村莊,水質需進一步提升或改善的流域控制單元范圍內的村莊、高速鐵路沿線村莊,以及“綠盈鄉村”創建中的生活污水存在短板的村莊。先行選擇基礎條件較好的縣(市、區)開展治理試點示范,及時總結試點示范經驗,扎實有序推進村莊生活污水治理。

(3)建管并重,長效運行。堅持先建機制、后建設施,打破城鄉界限,結合城鄉供排水一體化,推動以縣級行政區域為單元實行城鄉供排水和農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理,實現農村生活污水設施運營管護規模化、專業化、社會化、智慧化,確保各類設施建成后長期穩定正常運行。

(4)政府主導,社會參與。強化地方政府主體責任,加大財政資金投入力度,加強部門資源和力量整合,引導社會資本和金融機構積極參與,形成聯動協作、合力推進工作機制。加強宣傳引導,提高農民環保意識,引導群眾參與建設和運維管理。

1.4 規劃目標

2020 年,制定規范標準,落實配套政策,開展專項培訓,實施2020年度農村生活污水治理為民辦實事項目,以“整縣規劃、連片推進”形式開展村莊生活污水治理并建立長效機制;結合戶廁改造工作,管控類村莊實現全面管控。全省農村生活污水治理率達到 70%以上。各地基本建立農村生活污水治理長效機制。

到 2025 年,率先完成集中式飲用水水源保護區內、水質需進一步提升或改善的主要流域和小流域控制單位范圍內、存在農村黑臭水體、重要海灣沿岸、接待旅游人口較多、高速鐵路沿線的環境敏感區域內的村莊生活污水治理,其中 1000 個省級鄉村振興試點示范村在 2022 年前完成治理,污水收集率山區村莊不低于 60%、平原村莊不低于 80%。51 個縣全面完成治理(占比61%)。全省農村生活治理率達到 75%以上。

到 2030 年,所有行政村基本實現有效治理管控,治理類村莊完成治理比例力爭達 95%以上,污水收集率山區村莊不低于65%、平原村莊不低于 85%。全省農村生活治理率達到 80%以上。各地全面建立農村生活污水治理長效機制。

1.5 規劃范圍

全省各行政村(涉農社區),但不包括市、縣(市、區)城市建成區范圍內的城中村。

1.6 規劃期限

以 2018 年為規劃基準年,近期規劃:2020-2025 年,遠期規劃:2026-2030 年。

1.7 編制依據

1.7.1 法律法規

(1)《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019 年 4 月修正)

(2)《中華人民共和國水污染防治法》(2017 年 6 月修正)

(3)《中華人民共和國土壤污染防治法》(2018 年 8 月發布)

(4)其他相關法律法規

1.7.2 政府文件

(1)《鄉村振興戰略規劃(2018-2022 年)》

(2)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發<農村人居環境整治三年行動方案>的通知》(中辦發〔2018〕5 號)

(3)《關于推進農村生活污水治理的指導意見》(中農發〔2019〕14 號)

(4)《生態環境部 農業農村部關于印發農業農村污染治理攻堅戰行動計劃的通知》(環土壤〔2018〕143 號)

(5)《中央農辦、農業農村部關于印送農村人居環境整治工作分工方案的函》(農社函〔2018〕3 號)

(6)《福建省生態環境廳 福建省農業農村廳關于印發福建省農業農村污染治理攻堅戰行動實施方案的通知》(閩環發〔2018〕31 號)

(7)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發<福建省農村人居環境整治三年行動方案>的通知》(閩委辦發〔2018〕12 號)

(8)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發<福建省農村人居環境整治分工方案>的通知》(閩委辦〔2019〕21 號)

(9)其他相關文件

1.7.3 標準指南

(1)《室外排水設計規范》(GB50014-2006)

(2)《建筑給水排水設計規范》(GB50015-2003)

(3)《農村生活污水處理工程技術標準》(GB/T51347-2019)

(4)《農村生活污水處理項目建設與投資指南》(環發〔2013〕130 號)

(5)《農村戶廁衛生規范》(GB 19379-2012)

(6)《農村生活污染控制技術規范》(HJ574-2010)

(7)《農村生活污染防治技術政策》(環發〔2010〕20 號)

(8)《村莊整治技術規范》(GB 50445-2008

(9)福建省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB35/1869-2019)

(10)《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》(HJ 773-2015)

(11)《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》(環辦土壤函〔2019〕756 號)

(12)《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)

(13)《農田灌溉水質標準》(GB5084-2005)

(14)《污水排入城鎮下水道水質標準》(GB/T 31962-2015)

(15)《福建省農村磚砌三格化糞池標準設計圖集》(DBJT13-104)

第二章 基本情況

福建省下轄 9 個設區市和平潭綜合實驗區,共有 84 縣(市、區)、14178 個行政村(含涉農社區)。截至 2018 年末,農村常住戶數約 640 萬戶,常住人口約 2367 萬人。

2.1 全省農村人口及村莊分布情況

2.1.1 分類指標

(1)地形條件:我省境內山地、丘陵占全省總面積的 80%以上,地勢總體上西北高東南低,不同地區的地形條件差異較大,可區分為沿海平原地區和內地山區地區。

(2)人口密度:人口密度是單位土地面積上的人口數量,計量單位為人/平方公里,是衡量地區人口分布狀況的重要指標。本規劃按人口密度統計村莊分布情況。

編輯:王媛媛

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