加快國資國企改革。加強和改進國企黨的建設，為國企發展壯大提供堅強保障。以管資本為主推動國資監管職能轉變，制定實施出資人監管權責清單，提升國資監管能力。加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，發展混合所有制經濟，國有資本70%以上集中到基礎性行業和關鍵領域。大力推動省屬國企優化重組，加快重組機場、軌道交通、能源、港口等基礎設施功能公司。優化整合地方金融資源，打造省屬金融控股集團。深化國有資本投資運營公司、管理層市場化選聘等改革試點。

完善財稅金融體制。統籌財政收支和政府債務風險管理，明晰省以下各級財政權責，調整完善省級財政轉移支付制度，省級承擔支出責任的事項不再要求市縣配套，省級財政通過統一規范的轉移支付和地方債券等對市縣予以支持。全面實施預算績效管理。加強債務管理與預算管理的銜接，用足用好債券額度資源，發揮置換債券的作用，優化債務期限結構。發揮財政資金放大作用，進一步推進省級政策性基金管理和運作機制改革，引導社會資本投向經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。落實中央稅制改革，推進地方稅體系建設。落實地方金融監管職責，成立地方金融監管局，全面完成64家農信社改制組建農商行，理順省農信聯社職能，整合區域性股權市場運營機構，完善政策性擔保體系和金融支農惠農機制。

積極構建親清新型政商關系。依法平等保護企業和企業家的財產權、創新權益、自主經營權和知識產權，推動依法妥善處理社會反映強烈的產權糾紛案件，營造促進企業公平競爭誠信經營的市場環境。建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度，清理攤派事項和各類達標評比活動，最大程度減輕企業負擔。暢通政企溝通渠道，發揮行業協會商會作用，規范政商交往行為，建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關系。

(五)統籌區域協調發展，加快基礎設施建設，促進全省一體化發展。

優化區域發展格局。建立更加有效的區域協調發展機制。深入實施珠三角《規劃綱要》及相關政策，支持珠三角率先構建現代化經濟體系，加快珠江東西兩岸融合互動發展，提升珠三角城市群引領帶動能力。高標準規劃建設粵北生態特別保護區，堅持生態優先和綠色發展，筑牢廣東生態屏障。支持東西兩翼打造廣東經濟新的增長極，與珠三角城市串珠成鏈建設沿海經濟帶。深化珠三角與粵東西北全面對口幫扶，支持結對城市開展產業共建，提升園區發展水平，防止落后產能和污染轉移。根據主體功能定位，對不同區域實施差異化評價考核。大力發展特色產業，壯大縣域經濟。支持原中央蘇區縣、海陸豐等革命老區和民族地區加快發展。繼續做好對口支援新疆、西藏、四川甘孜工作，加強與黑龍江對口合作。

加快沿海經濟帶建設。實施海岸帶綜合保護與利用總體規劃、沿海經濟帶綜合發展規劃，提升科學用海水平，打造更具活力和魅力的廣東黃金海岸，加快建設海洋強省。推動現代海洋產業集聚區、海洋經濟示范區建設，大力發展海工裝備、海洋生物產業，加快布局發展海上風電，開工建設10個以上海上風電項目、裝機容量365萬千瓦以上。加強海洋油氣資源開發和綜合利用。加快現代漁港建設，發展遠洋捕撈、深水網箱養殖等現代漁業。發揮好海洋創新聯盟作用，提升海洋科技創新能力。推進濱海旅游公路建設，打造廣東特色的濱海旅游經濟帶。

提高城鎮化質量。以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐，推進大中小城市網絡化建設，提高中小城市公共服務能力，增強對農業轉移人口的吸引力和承載力。推進“多規合一”，加快城鄉規劃管理體制改革試點省建設，強化城鄉規劃的引領和約束作用。提高城市建設質量和管理水平，對標國際一流促進珠三角城市核心區功能完善和品質提升，扎實有序推動粵東西北新區起步區建設。全面開展城市建成區違法建設摸查治理，堅決遏制增量，下大力氣查處存量。以“三舊”改造為抓手推進城市更新，加強對城市歷史風貌和公共綠地空間等的規劃和管控，推動地方立法加強歷史建筑、特色街區保護修繕，加快城中村、老舊小區改造和背街小巷環境整治。加大閑置土地、批而未供用地處置力度。推進智慧城市、海綿城市建設，完善慢行系統，加快治理交通擁堵、內澇等“城市病”，不斷提高城市宜居水平。

構建現代化基礎設施體系。繼續推動基礎設施供給側結構性改革，充分發揮基礎設施對區域協調發展的支撐作用，加強項目庫建設與動態調整，創新基礎設施項目審批機制，深入推動政府和社會資本合作，吸引更多社會資本投入重大基礎設施建設。優化全省高鐵網絡布局，加快推進廣汕、深茂、贛深、合湛等鐵路建設，爭取開工建設汕汕、龍梅龍高鐵等項目，加快推進廣湛等項目前期工作，構建全省“五縱兩橫”高鐵骨干網絡，優化調整珠三角城際軌道交通網絡。加快推進汕昆高速、武深高速、汕湛高速、深中通道、白云機場第二高速、虎門二橋等公路項目建設。加快世界級機場群建設，完成惠州機場擴建和珠海通用機場建設，加快湛江機場遷建、韶關機場軍民合用、潮汕機場擴建等項目建設，積極推進白云機場三期擴建、寶安機場擴建、珠三角新干線機場等項目前期工作。大力推進北江東江航道擴能升級、南沙港四期、汕頭港三期、湛江港30萬噸級航道改擴建、茂名博賀新港區30萬噸級航道等港航項目建設。加快珠三角水資源配置工程、韓江高陂水利樞紐、潖江蓄滯洪區等水利工程建設。

(六)加強各類風險隱患排查，健全化解處置長效機制，打好防范化解重大風險攻堅戰。

嚴控各類債務風險。嚴格落實地方政府債務限額管理要求，牢牢守住債務限額“天花板”，確保不突破債務限額。堅決遏制隱性債務增量，積極穩妥處置具有較高風險的隱性債務存量。堅決防控國企債務風險，加快市場化法治化債轉股步伐，實施國企負債規模和資產負債率雙重管控，強化企業境外投融資、產權變動和資金管理，深化國有企業和國有資本審計監督，嚴防發生重大損失。

有效防范化解金融風險。完善地方金融風險監測防控平臺，加強金融監管協調和數據共享，強化對金融風險的監測預警和應急處置。推動屬地金融機構簡化產品結構、壓降不良資產，加快金融去杠桿，加強流動性風險防范。嚴格規范實體經濟企業從事金融業務，大力遏制資金“脫實向虛”。健全農合機構公司治理結構，提升經營管理水平，全力化解歷史包袱。壓實屬地責任，大力打擊非法集資，整頓校園貸、現金貸，以P2P網貸機構為重點規范互聯網金融，穩妥處置交易場所歷史遺留問題，確保不發生系統性區域性金融風險。

編輯：程彩云