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《地下水管理條例(征求意見稿)》公開征求意見(附全文)

時間:2017-05-22 10:58

來源:中國水網

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第四十條(節約用水) 取用地下水的單位和個人,應當厲行節約用水,使用先進節約用水技術、工藝和設備,采取循環用水、綜合利用及廢水處理回用等措施,實施技術改造,降低用水消耗。

以地下水為灌溉水源的地區,縣級以上地方人民政府應當大力推廣應用高效節水灌溉、農藝節水等農業綜合節水技術,提高灌溉用水效率。

第四十一條(水源置換) 縣級以上地方人民政府應當加強地表水置換地下水的輸配水工程設施建設,建立多種水源聯合調度機制,優化配置外調水、本地水和非常規水源,維持地下水采補平衡。

第四十二條(休耕和調整種植結構) 縣級以上地方人民政府應當根據地下水源條件,科學確定農田灌溉規模,調整優化農業種植結構,鼓勵在地下水超采區實行休耕輪作、發展雨養農業,控制與減少地下水取用量。

第四十三條(地下水回補) 國家鼓勵在有條件的地下水超采區采用科學合理方式回補地下水,增加地下水補給,涵養地下水水源。

縣級以上地方人民政府應當統籌制定地下水回補方案,并組織實施。回補地下水水質應當符合國家有關標準,不得造成地下水污染。回補工程應當同時建設地下水監測設施,加強動態監測和監督檢查。

第五章 污染防治

第四十四條(點源污染防治) 嚴禁利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒工業廢水、生活污水、含病原體的污水、危險廢物污泥以及其他廢棄物等。

嚴禁利用巖層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石化原料及產品、農藥、放射性物質、危險廢物、污泥和其他有毒有害化學品等。

第四十五條(生產建設污染防治) 任何單位和個人不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染地下水的工藝、設備和產品。

禁止在泉域保護范圍內新建、擴建可能造成地下水污染的建設項目。在巖溶強發育、存在較多落水洞或者巖溶漏斗的區域內的建設項目,應當合理布局。

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水、污泥和其他廢棄物的溝渠、坑塘。建設垃圾填埋場、礦山開采區、尾礦庫、儲灰場、石化生產存貯銷售企業和工業園區等可能造成地下水污染的場地、設施,必須建設防滲工程和地下水監測設施,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。防滲工程和地下水監測設施應當符合國家有關技術規范、標準和經批準的環境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。

第四十六條(農業面源污染防治) 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當指導農業生產經營者科學種植和養殖,科學合理施用農藥、化肥等農業投入品,推廣先進適用的節水農業技術,提高農業用水效率,發展生態農業,減少水肥流失,防止污染地下水。

國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當合理調整地下水污染地區的耕地用途,實行耕地休耕輪作,引導鼓勵地下水易受污染地區優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物。

嚴禁生產、銷售和使用國家明令禁止的高毒、高殘留農藥。禁止將不符合農用標準和環境保護標準的固體廢物、廢水施入農田。施用農藥、化肥等農業投入品及進行灌溉,應當采取措施,防止重金屬和其他有毒有害物質污染地下水。

第四十七條(串層污染預防) 多層含水層開采、回灌地下水應當防止串層污染。對已經造成地下水污染的,由取水單位或者個人在縣級以上地方人民政府水行政主管部門監督下,按照嚴格的封填井技術要求限期封填串層開采井。

用于地質勘探、試驗、監測的鉆孔應當對非目標含水層實施分層止水。

與地下水含水層有補排關系的廢棄礦井、礦坑等,由原礦產開采者實施封存和填埋。

第四十八條(污染突發事故處置) 各級地方人民政府以及可能發生地下水污染事件的企業事業單位應當依照有關法律法規的規定,做好突發地下水污染事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作,并定期組織開展突發環境事件應急演練。

縣級以上人民政府應當建立地下水污染公共監測預警機制,組織制定預警方案。地下水受到污染,可能影響公眾健康和環境安全時,依法及時公布預警信息,啟動應急措施。

可能發生地下水污染事件的企業事業單位應當制定地下水污染處置的應急預案。發生地下水污染事件,或者其他突發性事件造成或者可能造成地下水污染事件的,應當立即啟動應急預案,采取應急措施,向事件發生地的縣級以上地方人民政府報告,并報事件發生地人民政府水行政主管部門和環境保護主管部門備案。

突發地下水污染事件發生后,地方人民政府應當組織或者委托環境保護主管部門組織事件調查、開展損害評估,并將調查評估成果審核后向社會公布。

第六章 監督與監測

第四十九條(地下水管理與保護考核) 國務院對各省、自治區、直轄市地下水管理與保護情況進行考核,并納入最嚴格水資源管理制度考核體系。國務院水行政主管部門會同有關部門負責考核工作的具體組織實施。

省、自治區、直轄市人民政府是地下水管理與保護的責任主體,政府主要負責人對本行政區域地下水管理與保護工作負總責。

第五十條(地下水監測) 國務院水行政主管部門會同國土資源主管部門建立統一的國家地下水動態監測站網,監測地下水水位、水質、水溫等,實現地下水監測信息共享。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級國土資源主管部門,根據需要加密布設地下水監測站。

第五十一條(地下水取水計量) 新建或者改造地下水取水工程,應當同時安裝計量設施。已有地下水取水工程未安裝計量設施的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當責令限期安裝。

達到一定取水規模的地下水取水單位和個人,應當安裝地下水取水在線計量監控設施,并將監測數據定期報送或實時傳輸至當地水行政主管部門。具體取水規模由國務院水行政主管部門確定。

編輯:趙凡

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