為加強地下水管理和保護,促進地下水可持續(xù)利用，保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，水利部在認真總結(jié)近年來實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院立法工作有關(guān)要求，起草了《地下水管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。具體詳情如下：

水利部關(guān)于《地下水管理條例(征求意見稿)》公開征求意見的公告

為加強地下水管理和保護,促進地下水可持續(xù)利用，保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，水利部在認真總結(jié)近年來實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院立法工作有關(guān)要求，起草了《地下水管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。為廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿全文公布。有關(guān)單位和各界人士可在2017年6月19日前，通過以下方式提出意見：

一、登陸中華人民共和國水利部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mwr.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁的法規(guī)草案征求意見欄目，對征求意見稿提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至北京市西城區(qū)白廣路二條2號水利部政策法規(guī)司(郵政編碼：100053)，并請在信封上注明“地下水管理條例征求意見”字樣。

三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:zfsjcc@mwr.gov.cn。

水利部

2017年5月19日

附件：

地下水管理條例(征求意見稿)

地下水管理條例

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條(立法目的和依據(jù)) 為加強地下水管理和保護,促進地下水可持續(xù)利用，保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律，制定本條例。

第二條(適用范圍) 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)勘查、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理地下水和防治地下水污染，適用本條例。

本條例所稱地下水是指賦存于地表以下的水(含地熱水、礦泉水)。

第三條(基本原則) 開發(fā)利用和管理保護地下水應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、高效利用、合理儲備、防治污染、加強監(jiān)測、嚴格管理，實行取用水總量與水位控制制度。

第四條(管理體制) 國務(wù)院水行政主管部門負責全國地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責全國地下水污染防治的監(jiān)督管理工作，國土資源等有關(guān)部門按照職責分工，負責地下水有關(guān)工作。

國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))，在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的地下水管理與監(jiān)督職責。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、國土資源等有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水有關(guān)工作。

第五條(政府職責) 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理與保護負責，將地下水管理與保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施嚴控開采，防治污染，維持地下水合理水位，保護地下水水質(zhì)。

第六條(開發(fā)利用主體責任) 開發(fā)利用地下水的單位和個人應(yīng)當加強地下水取水工程安全管理，節(jié)約保護地下水，防治地下水污染。因違法開采、開采不當造成地下水損害、污染,或者因地下水取水工程建設(shè)、管理、使用不當造成他人生命、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。

第七條(公眾參與和表彰) 任何單位和個人都有權(quán)監(jiān)督、檢舉損害和污染地下水的行為。受害者有權(quán)要求致害者采取補救措施和賠償損失。

對損害和污染地下水的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起公益訴訟。

對在管理和保護地下水工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第八條(鼓勵和支持) 國家鼓勵、支持地下水先進科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，加強地下水節(jié)約與保護的宣傳教育。

第二章 調(diào)查評價與規(guī)劃

第九條(調(diào)查評價內(nèi)容) 國家定期組織開展地下水狀況調(diào)查評價工作。地下水狀況調(diào)查評價包括地下水資源調(diào)查評價、地下水污染調(diào)查評價和水文地質(zhì)勘查。

第十條(調(diào)查評價組織) 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門組織開展地下水資源調(diào)查評價，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門組織開展地下水污染調(diào)查評價，縣級以上人民政府國土資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展水文地質(zhì)勘查。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門組織開展的調(diào)查評價成果應(yīng)當經(jīng)上一級主管部門審核。

調(diào)查評價成果是編制地下水規(guī)劃和科學(xué)管理保護地下水的基本依據(jù)。調(diào)查評價成果應(yīng)當依法向社會公布。

第十一條(地下水規(guī)劃體系) 地下水規(guī)劃包括地下水利用與保護規(guī)劃和地下水污染防治規(guī)劃。

地下水利用與保護規(guī)劃、地下水污染防治規(guī)劃應(yīng)當服從水資源綜合規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃。涉及取用地下水或者對地下水產(chǎn)生重大影響的規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局等，應(yīng)當與地下水規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十二條(地下水規(guī)劃制定程序) 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制地下水利用與保護規(guī)劃，征求同級有關(guān)部門意見后，報本級人民政府或者其授權(quán)部門批準。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門編制地下水污染防治規(guī)劃，征求同級有關(guān)部門意見后，報本級人民政府或者其授權(quán)部門批準。

經(jīng)批準的地下水利用與保護規(guī)劃、地下水污染防治規(guī)劃應(yīng)當依法向社會公布。

第十三條(地下水戰(zhàn)略儲備) 國家建立地下水戰(zhàn)略儲備制度。國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門負責對地下水戰(zhàn)略儲備的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水條件、氣候狀況和水資源戰(zhàn)略儲備需要等，合理確定地下水戰(zhàn)略儲備規(guī)模、儲備層位與布局方案，制定動用戰(zhàn)略儲備預(yù)案，報同級人民政府批準。

編輯：趙凡