五、保障水生態(tài)環(huán)境安全

(十一)保障飲用水水源安全。

從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各區(qū)、縣(市)政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲用水安全狀況，嚴格按照《全國集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開方案》中的時間節(jié)點、內(nèi)容和公開方式發(fā)布集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息。自2016年起，主城區(qū)以及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲用水安全狀況。2018年起，桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市的城市飲用水安全狀況信息向社會公開。到2020年，市級具備《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749—2006)規(guī)定的全部106項水質指標檢測能力，區(qū)、縣(市)具備水質常規(guī)指標檢測能力。(市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市城管委、市城投集團牽頭，市發(fā)改委、市林水局等參與)

強化飲用水水源環(huán)境保護。科學劃定飲用水水源保護區(qū)，落實保護區(qū)污染源清理整治，加強流域上下游聯(lián)動治污，優(yōu)化取水排水格局，匯水區(qū)內(nèi)嚴格準入和監(jiān)管。優(yōu)先開展超標飲用水水源治理，采取污染整治、生態(tài)修復與建設等綜合性措施，改善不達標水源地水質。加強對道路、水路危險化學品運輸安全管理，落實水源保護區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護設施建設，縣級以上飲用水源一級保護區(qū)完成物理隔離或生物隔離設施建設。強化飲用水源保護區(qū)環(huán)境應急管理，積極推進城市應急備用飲用水水源地建設。堅持保護與引水結合，積極實施千島湖引水等工程。完善飲用水水源預警監(jiān)測自動站建設和運行管理，推廣建設在線生物預警系統(tǒng)，到2020年，縣級以上飲用水水源地全部建立水質生物毒性預警監(jiān)測系統(tǒng)。農(nóng)村飲用水提質增效受益人口23.6萬，城鄉(xiāng)供水安全保障水平進一步提升，形成以水庫水源為主、河湖水源為輔的水資源配置格局，應對突發(fā)性供水安全事件的能力顯著提高;農(nóng)村自來水入戶率達到99%，城鄉(xiāng)飲用水安全水平得到提升。(市環(huán)保局、市林水局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市建委、市城管委、市交通運輸局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局等參與)

(十二)深化地表水污染防治。

全面推進重點流域水環(huán)境治理。編制實施錢塘江、苕溪、運河等重點流域水污染防治年度計劃。落實流域水污染防治分區(qū)體系，確定流域重點治理區(qū)域和重點投入方向，探索推行基于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策。對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的主要污染物采用針對性措施，加大整治力度。實施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案》(2014年修編)，推進太湖流域水環(huán)境整治項目，持續(xù)改善太湖流域水環(huán)境質量。加快推進主要污染河段的污染整治。到2020年，錢塘江總體水質保持良好，苕溪總體水質保持優(yōu)良，運河水質有所改善。(市環(huán)保局、市發(fā)改委、市園文局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市經(jīng)信委、市建委、市城管委、市林水局等參與)

全面推進“清三河”工作。鞏固“五水共治”和垃圾河、黑河、臭河整治成果。全面整治城市黑臭水體，完成黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限;2017年年底前，城市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，基本消除黑臭水體。2020年年底前，城市建成區(qū)全部消除黑臭水體。(市城管委、市林水局、市建委牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

加強河湖庫塘清淤。全面開展河湖庫塘清污(淤)工作，2020年年底前，全面清除河湖庫塘污泥，有效清除存量淤泥，基本恢復水域原有功能，實現(xiàn)河湖庫塘淤疏動態(tài)平衡。實施河道涵養(yǎng)工程，集中連片推進農(nóng)村河溝池塘整治，結合美麗鄉(xiāng)村、示范村、古村落建設等，維護和改善河流生態(tài)環(huán)境。以清淤疏浚、水系連通、岸坡整治、生態(tài)修復等措施為主，開展農(nóng)村河道綜合整治1200公里，合力推進水環(huán)境綜合治理;加強河道采砂管理，全面嚴厲打擊和取締非法采砂行為，對影響水源保護區(qū)和水生態(tài)的河道全部實行禁采，全面取締洗砂水未達標排放的機制砂場。(市林水局、市城管委牽頭，市國土資源局、市環(huán)保局、市建委、市交通運輸局等參與)

全面消除劣V類水質斷面。深入實施《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省劣V類斷面削減計劃(2015—2017年)的通知》(浙政辦函〔2015〕26號)，制定半山橋、蕭山出口兩個省控劣V類水質斷面整治計劃，明確時間表、項目表、責任表，將任務項目化、項目清單化。制定市控、縣控劣V類水質斷面治理方案，公布劣V類水體名稱、責任人及達標期限。(市環(huán)保局、市城管委、市林水局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市農(nóng)業(yè)局等參與)

加強良好水體保護。切實加強全市主要江河源頭水源地的綜合保護和治理。深入實施《千島湖及新安江上游水域水資源與生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃浙江省實施方案》。大力推進千島湖、分水江、湘湖、青山湖、喜庵港等良好水體生態(tài)環(huán)境保護工作，分別編制具體的生態(tài)環(huán)境保護方案。對現(xiàn)狀水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案，千島湖流域于2017年年底前完成生態(tài)環(huán)境安全評估。積極推進千島湖等重點湖庫生態(tài)環(huán)境保護試點工作。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市林水局等參與)

推進海綿城市建設。規(guī)范建設工程低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的建設和管理，充分利用雨水資源，減輕城市排水壓力，減少洪澇災害，改善水生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明城市。以濱江區(qū)為試點，統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設，推廣海綿型建筑與小區(qū)，推進公園綠地建設和自然生態(tài)修復。(市建委牽頭，市城管委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市林水局、市園文局等參與)

(十三)加強近岸海域生態(tài)環(huán)境保護。

加強海洋資源科學開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護。嚴格控制陸源污染物排海總量，建立并實施重點海域排污總量控制制度。實施嚴格的圍填海總量控制制度、自然岸線使用控制制度，嚴格控制圍填海工程及其規(guī)模，海岸帶開發(fā)活動應遵守國家、地方有關建設項目環(huán)境保護的規(guī)定，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴格限制圍填海，嚴肅查處違法圍填海行為，追究相關人員責任。建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋生態(tài)環(huán)境保護機制。加快建立海洋生態(tài)補償和生態(tài)損害賠償制度。(市林水局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

落實近岸海域污染防治方案。堅持陸海統(tǒng)籌，根據(jù)浙江省近岸海域污染防治規(guī)劃，深入實施杭州灣污染綜合整治方案。實施總氮總量控制，強化直排海污染源和沿海工業(yè)園區(qū)監(jiān)管。規(guī)范入海排污口設置，2017年年底前全面清理非法設置、設置不合理、經(jīng)整治后仍無法達標排放的入海排污口，超標入海河流、溪閘超標污染物濃度有所下降。提高涉海項目準入門檻。建立海洋環(huán)境風險應急處置體系，切實提升海洋環(huán)境風險處置能力，對沿海化工、冶煉等企業(yè)定期開展安全檢查，消除環(huán)境安全隱患。(市環(huán)保局、市林水局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市安全監(jiān)管局等參與)

(十四)強化地下水污染防治。

嚴控地下水超采。在地面沉降、巖溶塌陷等地質災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井，未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井一律關閉。在地表水供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求時，建設項目自備取水設施禁止取用承壓地下水，限期封閉承壓地下水井。嚴格執(zhí)行杭嘉湖地區(qū)地下水禁采區(qū)、限采區(qū)管理制度，建立和落實長效管理機制，加大對非法開采地下水行為的打擊力度。加快建設全市地下水動態(tài)監(jiān)測體系，實行地下水取用水總量控制和水位控制。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。2016年年底前，完成全市斷面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。(市國土資源局、市林水局、市城管委牽頭，市發(fā)改委、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市安全監(jiān)管局等參與)

防治地下水污染。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。切實提升環(huán)境風險處置能力，對石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)定期開展安全檢查，依法關停造成地下水嚴重污染事件的企業(yè)。加油站地下油罐應于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置，并進行防滲自動監(jiān)測。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。建立工業(yè)企業(yè)地下水影響分級管理體系，以黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等排放重金屬和其他有毒有害污染物的工業(yè)行業(yè)為重點，公布污染地下水重點工業(yè)企業(yè)名單。公布區(qū)域內(nèi)環(huán)境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復試點。到2020年，地下水質量考核點位水質級別保持穩(wěn)定。(市國土資源局、市林水局、市城管委、市環(huán)保局牽頭，市建委、市商務委、市安全監(jiān)管局、中石油杭州分公司、中石化杭州分公司等參與)

(十五)開展水生態(tài)保護與修復。

加強河湖和濕地生態(tài)保護與修復。加強重點流域水生態(tài)保護，開展重點河流廊道生態(tài)修復試點，建設、維護河道兩側的綠植緩沖帶和隔離帶，維持水源涵養(yǎng)生態(tài)空間。到2020年，城市建成區(qū)河道綠化普及率、水體岸線自然化率不低于80%。積極推進水環(huán)境生物修復保護，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。加強對濱海、河流、湖泊、溪源、高山濕地等重要濕地的保護，到2017年，完成濕地生態(tài)修復工程20個，濕地面積萎縮和功能退化趨勢得到遏制。到2020年，水系源頭的濕地保護和生態(tài)公益林培育力度不斷加大，溪源濕地和高山沼澤濕地的保護和植被恢復得到加強。(市林水局、市城管委、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局、市建委、市環(huán)保局、市旅委等參與)

編輯：趙凡