七、嚴格環境執法監管

　　(二十三)完善地方法規標準。

　　60、健全地方法規。按照水污染防治法律法規要求，清理、修訂和出臺水污染防治領域的地方性法規、政府規章和行政規范性文件，2017年底前修訂《十堰市飲用水源污染防治管理規定》。嚴格執行國家水污染物排放相關標準，執行重點行業水污染物特別排放限值、污染防治技術政策、清潔生產評價指標體系等政策。(牽頭單位：市政府法制辦，責任單位：市發改委、市經信委、市國土資源局、市環保局、市住建委、市水利水電局、市交通運輸局、市農業局、市質監局)

　　(二十四)加大執法力度。

　　61、深入推進重點行業企業達標整治。建立水污染源排放清單和動態更新機制。建立“紅黃牌”制度，逐一排查工業企業的排污情況，對企業實行黃牌警示和紅牌關停。從2016年起開始定期公布環保紅牌和黃牌的企業名單。定期抽查排污單位達標排放情況，并將結果向社會公布。(負責單位：市環保局)

　　62、全面實施行政執法與刑事司法聯動。建立環境保護部門與公安機關聯動執法聯席會議、常設聯絡員和重大案件會商督辦等制度，完善案件移送、聯合調查、信息共享和獎懲機制。充分發揮行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺作用，實現環境污染案件網上移送、網上辦案、網上審理。發生重大環境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯合調查程序，防止證據滅失。對涉嫌構成環境犯罪的，公安機關要及時依法立案偵查。(牽頭單位：市環保局，責任單位：市人民檢察院、市中級人民法院、市公安局、市司法局)

　　63、嚴懲環境違法行為。嚴格落實《環境保護法》和《國務院辦公廳關于加強環境監管執法通知》的要求，建立健全環境監管“網格化”體系，逐一明確監管責任人，劃分監管等級，健全監管檔案，落實監管方案，建立工作制度和工作流程，并向社會公開。各縣市區應自2016年起全面實行環境監管網格化管理。定期開展環保大檢查，定期將排查整治情況和存在環境污染隱患的企業向社會公開。加大綜合懲處和處罰執行力度，堅決落實新環保法中的按日計罰和超額累加制度。建立環保領域非訴案件執行聯動配合機制，對行政處罰、行政命令執行情況實施后督察。(牽頭單位：市環保局，責任單位：市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院、市司法局)

　　(二十五)提升監管水平。

　　64、完善環境監管體制機制。按照省統一要求，執行嚴格監管所有污染物排放的水環境保護管理制度。建立環境保護部門對環境保護工作統一監管的工作機制，明確其他負有環境監管職能部門的監管責任，完善水環境保護監督管理體制。落實省以下環保機構監測監察執法垂直管理。(牽頭單位：市環保局，責任單位：市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局)

　　65、完善水環境監測網絡。統一規劃設置監測斷面(點位)，實現監測數據有效集成，互聯共享。到2020年底，建立各部門分工協作的水環境監測網絡運行機制。提升飲用水水源水質全指標監測及環境風險防控技術支撐能力。推進水生態環境監測，加強跨界斷面和重點水域自動監測能力建設，升級改造已建水質自動監測站，滿足全市水環境質量管理和考核要求，全面反映全市水環境質量狀況。全面提升丹江口庫區水環境預警監測和應急能力。完善全市城鎮污水處理設施的在線監測與在線監控系統建設。(牽頭單位：市環保局，責任單位：市發改委、市財政局、市國土資源局、市住建委、市水利水電局、市農業局、市衛計委)

　　66、加強環境監管能力建設。加強執法隊伍建設，配足配強縣市區環境執法監管隊伍，鄉鎮(街道)應設置相應的環保監管機構，配備專職環境監管人員。增強基層執法力量，提升一線人員素質，提高執法水平。推動自動在線監測，推動無人機巡視監測，建設環保大數據信息監管平臺，研究開展流域水環境監管。(牽頭單位：市環保局，責任單位：市編辦、市財政局)

　　八、強化環保科技支撐

　　(二十六)推廣示范適用技術。

　　67、推進科技成果轉化和推廣應用。結合十堰水環境保護的突出問題，適時組織開展關鍵技術和共性技術的研發，支持和引導企業開展科技成果轉化和推廣應用。(牽頭單位：市科技局，責任單位：市發改委、市經信委、市環保局、市住建委、市水利水電局、市農業局)

　　(二十七)加強關鍵技術研發。

　　68、加強重點領域關鍵技術研發。引導和支持企業加強與國內科研院所、大專院校的合作，圍繞具有地域特色的環保技術開展研究開發，攻克一批制約環境保護和資源綜合利用的關鍵技術和共性技術難題。支持各類科技平臺的建設，以產業創新需求為導向，支持和鼓勵龍頭企業與國內科研院所、大專院校建設產業技術研究院、產業創新戰略聯盟，開展產業共性關鍵技術研發、科技成果轉化，提升產業整體競爭力和持續創新能力。支持企業建設國家、省級重點實驗室、工程技術研究中心、校企共建研發中心等創新平臺。(牽頭單位：市科技局，責任單位：市發改委、市經信委、市國資委、市環保局、市住建委、市水利水電局、市農業局、市衛計委)

　　(二十八)大力發展環保產業。

　　69、規范和壯大環保產業市場。加快引進培育一批水污染治理方面的龍頭骨干企業，鼓勵具備一定規模的環保企業上市，壯大環保產業規模。加強環保服務企業培育，鼓勵環保服務企業提供綜合性環境服務，鼓勵環保服務業向企業生產環節延伸，推廣環保服務總承包模式。推行建設運維一體化模式，把建設、運行、管理、維護一體化作為選擇污水處理工藝、采購與招標的優選條件，確保后期運行維護有保障。(牽頭單位：市發改委、市財政局，責任單位：市科技局、市經信委、市環保局、市住建委)

編輯：趙凡