九、明確和落實各方責任
(二十九)明確和落實各方責任。
70、加強組織領導。各縣市區政府(管委會)對本行政區域內的水環境質量負總責,是實施《水污染防治行動計劃》和本工作方案的責任主體,要切實履行“黨政同責、一崗雙責”。各縣市區政府(管委會)于2016年12月底前制定并公布本地區水污染防治重點工作方案,逐年確定重點任務和年度目標,并將重點工作方案報市人民政府備案。要不斷完善政策措施,加大資金投入,統籌城鄉水污染治理,建立長效機制,強化監管,確保各項任務全面完成。(牽頭單位:市環保局,責任單位:市委組織部)
71、加強協調聯動。充分發揮環境保護委員會的統籌協調作用,定期研究、部署、協調水污染防治工作,指導各縣市區制訂加強水污染防治的具體工作計劃,組織開展對各縣市區和各部門水污染防治工作目標實施情況的監督檢查和考核評價。全面推進“河長制”,各縣市區政府(管委會)和街道辦事處、鄉鎮政府主要負責人擔任“河長”,負責研究部署、監督實施水環境治理與保護,協調水環境管理的重大問題,確保機構、資金、人員全面落實,責任到位,相關信息向社會公開。(牽頭單位:市環保局,責任單位:市發改委、市財政局、市經信委、市住建委、市水利水電局)
72、落實排污單位主體責任。各類排污單位要嚴格執行環保法律法規和制度,建立完善環境保護責任制度,切實加強污染治理設施建設和運行管理,確保污染防治設施正常運行和污染物排放穩定達標;開展自行監測并向社會公布污染物排放、治污設施運行情況等環境信息,落實治污減排、環境風險防范等責任。國有企業要帶頭落實環保責任,編制和公開年度環境行為報告,自覺接受社會監督,率先開展清潔生產,淘汰污染大、能耗高的工藝和設備,采用節能新技術,提高資源利用率。工業集聚區內的企業要積極探索建立環保自律機制。(牽頭單位:市環保局,責任單位:市經信委、市國資委)
(三十)強化責任考核。
73、嚴格目標任務考核。各縣市區政府(管委會)對水環境質量負責,市政府與各縣市區政府(管委會)、各有關部門簽訂水污染防治目標責任書,分解落實目標任務。每年分流域、分區域對行動計劃實施情況進行考核,考核結果向社會公布,作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據,并作為安排生態補償資金及與水污染防治相關資金分配的依據。(牽頭單位:市環保局,責任單位:市委組織部、市財政局)
十、強化公眾參與和社會監督
(三十一)建立水環境信息公開制度。
74、依法公開水環境質量和重點污染源信息。設置水污染防治行動專題宣傳和信息公開網絡。市環保局定期公布各縣市區水環境狀況。各縣市區政府(管委會)要定期公布本轄區內斷面水環境質量、黑臭水體治理工作進展、集中式飲用水水源地水質狀況等信息。推進重點排污單位環境信息公開,自2016年起督促國控、省控、市控重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施的建設和運行情況,主動接受監督。根據國家工業集聚區環境友好指數、重點行業污染物排放強度、城市環境友好指數核算方法,開展相應指數核算,并予以公布。定期發布工業集聚區污水處理情況及處理后排放受納水體狀況。(牽頭單位:市環保局,責任單位:市水利水電局、市經信委、市文體新廣局、市農業局、市統計局、市國土資源局、市城管綜合執法局)
(三十二)加強社會監督。
75、健全公眾輿論監督機制。充分發揮群眾和輿論的監督作用,調動全社會的力量,促進全市水污染防治工作,共同改善全市水環境質量。推出“十堰環保12369舉報”微信公眾參與平臺及“十堰環保”微信公眾號,借助“互聯網+”宣傳模式,加大新聞媒體對環境違法案件的曝光力度。(牽頭單位:市環保局,責任單位:市發改委、市文體新廣局、市教育局、市住建委、市水利水電局)
(三十三)構建全民行動格局。
76、加強宣傳教育和公眾參與。開展多種形式的宣傳教育,普及水污染防治科學和法律知識,切實增強全民的環境意識和法治觀念,樹立“節水潔水,人人有責”的行為準則。把水資源、水環境保護和水情知識納入黨政領導干部的培訓內容,提高對經濟社會發展和環境保護客觀規律的認識。通過組織開展“世界環境日”、“世界水日”、“中國水周”、“全國法制宣傳日”、“十堰環保世紀行”、“系列綠色創建”等宣傳教育活動,廣泛宣傳《水污染防治法》等相關法律法規,形成公眾參與支持環保事業的良好社會氛圍。大力開展環保志愿者活動,動員廣大群眾積極參與水污染防治行動,努力形成人人關心環境、珍愛環境、保護環境的良好氛圍。到2020年,公眾對水生態環境的滿意度大于85%。中小學環保教育實際開課比例達到90%以上,黨政干部參加生態文明培訓的比例達到90%以上。(牽頭單位:市環保局,責任單位:市教育局、市文體新廣局、市水利水電局、市住建委)
編輯:趙凡
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