五、健全環(huán)境管理制度

　　(十九)深化污染物排放總量控制制度

　　健全總量管理體系。按照國家相關(guān)要求，完善全市污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查統(tǒng)計范圍。抓緊把總氮、總磷、重金屬等對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的污染物納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系，按照省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，編制我市望虞河總氮總量控制方案并組織實施，對涉及氮磷排放的園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行全面排查和嚴(yán)格監(jiān)管。按照區(qū)域、流域總量控制目標(biāo)，結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，兼顧技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，統(tǒng)籌確定控制單元內(nèi)排污單位的總量控制額度。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、水利(水務(wù))局、農(nóng)委等參與)

　　依法核發(fā)排污許可證。在完成國控、省控及市控重點污染源排污許可證的核發(fā)工作的基礎(chǔ)上，其它污染源于2017年底前完成。加強(qiáng)許可證管理，貫徹落實江蘇省排污許可證管理辦法，確定排污許可證臺帳管理體系，建立市排污許可證管理信息平臺，強(qiáng)化證后監(jiān)管，按規(guī)定向社會公開排污許可證有關(guān)事項。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2016年底前制定排污權(quán)有償使用和交易工作試點方案，在滿足周邊水域總量控制目標(biāo)要求的前提下，實施排污權(quán)交易。對水質(zhì)超標(biāo)的控制單元，排污單位不允許作為受讓方與本轄區(qū)范圍以外的排污單位進(jìn)行交易。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、財政局等參與)

　　(二十)嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險控制

　　強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險源頭管理。貫徹落實全省石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造等行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險評估和布局指導(dǎo)意見。全面調(diào)查長江干流沿岸區(qū)域工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等基本狀況，以排放重金屬、危險廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用重點環(huán)境管理危險化學(xué)品的污染源為重點，建立重點風(fēng)險源清單，逐步開展重點風(fēng)險源環(huán)境和健康風(fēng)險評估。2016年底前，完成編制對水源地、環(huán)保敏感目標(biāo)構(gòu)成危脅的風(fēng)險源轉(zhuǎn)移、搬遷年度計劃方案，2020年，完成全部高風(fēng)險企業(yè)或倉儲設(shè)施的轉(zhuǎn)移、搬遷任務(wù)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、安監(jiān)局、衛(wèi)生計生委等參與)

　　防范危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行國家和江蘇省公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)、儲運過程的風(fēng)險監(jiān)管，落實重點環(huán)境管理類的化工有毒污染物排放、轉(zhuǎn)移登記制度。執(zhí)行水陸危險廢物運輸聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊向水體傾倒、拋灑危險廢物的違法行為。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、交通運輸局、安監(jiān)局、公安局、海事局等參與)

　　嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險，實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、衛(wèi)生計生委、農(nóng)委等參與)

　　穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。制定完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、交通運輸局、水利(水務(wù))局、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、安監(jiān)局等參與)

　　(二十一)實行環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度

　　建立環(huán)境責(zé)任追究制度。建立全面和嚴(yán)格的環(huán)境污染責(zé)任賠償制度，造成環(huán)境污染危害的單位和個人，須排除危害，對直接受到損害的單位或者個人賠償損失，并對環(huán)境造成的污染損害給予賠償，為環(huán)境修復(fù)提供資金保障，涉嫌刑事犯罪的交公安機(jī)關(guān)立案查處(市環(huán)保局牽頭，市公安局、交通運輸局、水利(水務(wù))局、農(nóng)委等參與)。建立船舶污染事故損害賠償機(jī)制。(市交通運輸局牽頭，市公安局、環(huán)保局、水利(水務(wù))局、海事局等參與)

　　(二十二)推行水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理

　　按省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，配合省廳推行水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理試點工作，逐步建立全市水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)的管理體系。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、水利(水務(wù))局、農(nóng)委、旅游局等參與)

編輯：趙凡