一、深化工業(yè)污染防治

　　(一)加快淘汰落后產(chǎn)能

　　圍繞水質(zhì)改善目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額，結(jié)合“去產(chǎn)能”要求和村級(jí)工業(yè)用地整合優(yōu)化等工作，認(rèn)真摸排相關(guān)行業(yè)低質(zhì)低效、相對(duì)落后的產(chǎn)能并加大淘汰化解力度，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)的整體層次，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)，淘汰相對(duì)落后的低端低效產(chǎn)能。繼續(xù)貫徹落實(shí)“市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常熟市關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、改善生態(tài)環(huán)境三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016)》的通知”要求。組織落實(shí)《常熟市陽澄湖保護(hù)區(qū)及上游控制區(qū)淘汰落后產(chǎn)能及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃方案(2015-2017)》，并分年度實(shí)施。對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)除減排治污、生態(tài)保護(hù)類之外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局等參與，各鎮(zhèn)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鎮(zhèn)人民政府(管委會(huì))落實(shí)，不再列出)

　　全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)開展小型化工、塑料、印染、電鍍等“十小”行業(yè)取締整治工作，制定取締項(xiàng)目清單。2016年底前全面取締到位。(市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委等參與)

　　(二)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

　　根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)、主體功能區(qū)劃、生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃要求，嚴(yán)格落實(shí)各區(qū)域、流域的環(huán)境準(zhǔn)入政策，建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量實(shí)行嚴(yán)格的等量或減量置換。提高高耗水、高污染行業(yè)準(zhǔn)入門檻。全市停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制新建中重度污染化工項(xiàng)目。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、水利(水務(wù))局等參與)

　　加快建立水資源承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系(市水利(水務(wù))局牽頭，市環(huán)保局參與)，水環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系(市環(huán)保局牽頭，市水利(水務(wù))局參與)。到2020年，完成市水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。超過承載能力的地區(qū)要制定并實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(市水利(水務(wù))局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委參與)

　　(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地、太湖重要保護(hù)區(qū)等涉水生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)，加快構(gòu)建長江水生態(tài)廊道(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、水利(水務(wù))局、農(nóng)委等參與)。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，確保在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留足夠的水域面積(市規(guī)劃局、水利(水務(wù))局負(fù)責(zé))。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用水域，實(shí)行占用水域等效替代制度，確保水域面積不減少(市水利(水務(wù))局負(fù)責(zé))。土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出，保證生物棲息地、魚類洄游通道、重要濕地等生態(tài)空間。(市國土資源局牽頭，市農(nóng)委、水利(水務(wù))局等參與)

　　合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模。把主體功能區(qū)、生態(tài)紅線、城鄉(xiāng)規(guī)劃藍(lán)線作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的前置條件，重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格依據(jù)水資源、水環(huán)境承載力評(píng)估結(jié)果布局。沿江地區(qū)發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地的空間和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配置，采用綠色低碳循環(huán)技術(shù)，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)循環(huán)體系。(市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市國土資源局、環(huán)保局、水利(水務(wù))局、規(guī)劃局等參與)

　　加快城區(qū)污染企業(yè)搬遷改造。2016年，全面排查城市建成區(qū)現(xiàn)有化工、印染、鋼鐵、原料藥等污染較重企業(yè)，制定企業(yè)改造退出方案和清單。到2020年，全面完成建成區(qū)污染較重企業(yè)改造退出任務(wù)。(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、國土資源局、土地儲(chǔ)備中心、規(guī)劃局、環(huán)保局等參與)

　　(四)開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治

　　鞏固化工、電鍍等行業(yè)多輪整治成果，繼續(xù)深入開展化工、電鍍行業(yè)綜合整治。按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕調(diào)綠”思路，以企業(yè)循環(huán)化、清潔化改造為抓手，深入推進(jìn)傳統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年制定化工、原料藥加工、印染、電鍍、農(nóng)藥、制革、農(nóng)副食品加工等“十大”重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治方案，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工藝改造項(xiàng)目清單，全面推進(jìn)清潔化改造。2017年底前，清潔化改造項(xiàng)目全部完成。印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、發(fā)改委等參與)

　　(五)強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理

　　開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設(shè)施排查，全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水、水污染物納管總量雙控制度，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水實(shí)行“分類收集、分質(zhì)處理、一企一管”，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。完善工業(yè)集聚區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，開展工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠升級(jí)改造。全面整治化工園區(qū)，化工企業(yè)不達(dá)接管要求的一律限期治理，所有園區(qū)及企業(yè)均建成自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。2016年底前，工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)工業(yè)污泥集中處理設(shè)施建設(shè)，確保工業(yè)污泥得到安全處置。對(duì)工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、重點(diǎn)行業(yè)廢水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)廢物屬性不明的，開展危險(xiǎn)特性鑒別工作。(市環(huán)保局牽頭，市科技局、經(jīng)信委、商務(wù)局等參與)

　　(六)加強(qiáng)船舶港口污染控制

　　依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，按照有關(guān)規(guī)定，確定超年限商用船舶、漁業(yè)船舶年度淘汰清單，按期完成淘汰工作。2021年投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，其他船舶于2020年底前全面完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。航行于我市水域的國際航線船舶，要實(shí)施壓載水交接或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范船舶修造和拆解行為，嚴(yán)格船舶修造和拆解行業(yè)準(zhǔn)入，建立船舶修造和拆解行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，船舶修造和拆解單位按要求配備污染防治設(shè)施設(shè)備，禁止沖灘拆解。(市交通運(yùn)輸局、海事局牽頭，市經(jīng)信委、市場監(jiān)管局、港口局等參與)

　　增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。開展沿江、內(nèi)河港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠廢水治理與廢棄物處理設(shè)施基本情況調(diào)查，編制實(shí)施港口碼頭裝卸站污染防治方案。港口、碼頭、裝卸站建設(shè)配套的污水存儲(chǔ)、垃圾接收暫存設(shè)施，并接收靠泊船舶生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的船舶污染物。完善區(qū)域污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)體系，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。港口、碼頭接收的含油污水、化學(xué)品洗艙水要進(jìn)行無害化處理，避免造成二次污染。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)配置事故應(yīng)急設(shè)備和器材，制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃，可通過聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用，由相關(guān)碼頭(裝卸站)自身或委托相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況對(duì)聯(lián)防機(jī)制和具體方案進(jìn)行評(píng)估，以確定其是否滿足污染防治要求。全市船舶修造廠污染防治設(shè)施2017年底前達(dá)到建設(shè)要求，沿江、內(nèi)河港口碼頭分別于2017、2020年底前完成污染防治設(shè)施改造任務(wù)。(市交通運(yùn)輸局、港口局牽頭，市水利(水務(wù))局、環(huán)保局、經(jīng)信委、海事局等參與)

　　二、提升城鎮(zhèn)生活污水處理水平

　　(七)加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造

　　2016年修編全市生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水集中處理設(shè)施運(yùn)行效率。到2018年，市建成區(qū)生活污水處理率達(dá)到98%，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到92%。到2020年，市建成區(qū)生活污水處理率達(dá)到98.5%，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到93%，全市新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力達(dá)4萬立方米/日。新建的城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部按照地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，有條件的在末端增加人工濕地，進(jìn)一步提高污水處理效果。強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，完善全市城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的基礎(chǔ)信息體系、考核評(píng)估體系和監(jiān)督管理體系。(市水利(水務(wù))局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、規(guī)劃局等參與)

　　(八)全力推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)

　　堅(jiān)持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行原則，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，全面開展城鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集和處理現(xiàn)狀排查，制定管網(wǎng)改造計(jì)劃，推動(dòng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水收集改造，難以進(jìn)行改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。城鎮(zhèn)新區(qū)必須全部規(guī)劃、建設(shè)雨污分流管網(wǎng)，推進(jìn)初期雨水的收集、處理和資源化利用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理，規(guī)范排水行為。到2020年，建成區(qū)生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，全市新增污水管網(wǎng)長度150公里以上。(市水利(水務(wù))局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局等參與)

　　(九)大力加強(qiáng)污泥處理處置

　　遵循“區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局”原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”要求，加強(qiáng)源頭減量，加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。全面開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥的產(chǎn)量、泥質(zhì)、運(yùn)輸和處理處置現(xiàn)狀排查，取締非法污泥堆放點(diǎn)，編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造計(jì)劃。2017年，建成全市污泥焚燒干化項(xiàng)目，2018年，全市水處理污泥實(shí)現(xiàn)全量焚燒處理，確保無害化處理處置率達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”，污泥運(yùn)輸工具安裝GPS，強(qiáng)化污泥轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管。(市水利(水務(wù))局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農(nóng)委等參與)

編輯：趙凡