中國水網編者按：“2012（第十屆）水業戰略論壇”上月召開，獲得了行業內外的廣泛、高度贊譽。清華大學環境學院環保產業研究所副所長鐘曉紅就其論壇感受特別撰文一篇。現全文刊發，希望水業戰略可以得到更多關注。

“2012（第十屆）水業戰略論壇”閉幕已經半月，作為我國水務行業的盛會，仍然讓人回味綿長。

在“2012（第十屆）水業戰略論壇”開幕之際，有網友微博評述：“十年磨一劍，一劍磨十年，十年甘苦不一般。”作為我國水行業的民間色彩濃厚的道場似的大型聚會，水業戰略論壇十年來走過的路程確實不一般，會議規模、參會人數、對行業的影響力都顯著增長，已然與中國水網一起成為行業不可或缺的交流和服務平臺。

當前，我國社會政治經濟改革進入深水區，而此次論壇適逢在水業市場化改革十周年召開，無論是業內還是業外，本次論壇都背負著行業及相關人士的殷切期待。縱觀論壇，參會嘉賓、代表八百余人，規模和形式蔚為壯觀。僅就內容而言，看點頗多。

劉曉光從幕后走到臺前

此次論壇，首創集團董事長劉曉光應邀致開幕詞，可算做是一個看點。去年水業戰略論壇他就曾出席過。房地產、高速路建設等板塊之外，水務同樣是首創的一大業務板塊，近年來更是順延拓展到城市垃圾處理領域。在房地產業趨冷走向冬天之際，劉曉光看好城市水業、城市環保，并將重點精力投入其中，不論從哪方面看都是精明之舉。在數年前金融危機爆發之時，桑德總裁文一波就有“我們怕熱不怕冷”之語，而今房地產趨冷，國家又大力倡導促進節能環保產業發展，首創集團自然會更加倚重城市水務這一泛環保板塊。作為論壇觀察者，筆者明顯感到了此時的劉董事長對城市水務傾注的熱情比以往任何時候都高。在隨后第二單元的討論發言之中，劉曉光提出：“水務行業要有自己的平臺、自己的聲音！”

政府主管部門的聲音

開幕式之后是“政策走向”這一單元，首先的看點就是三個主講嘉賓。環保部科技標準司趙英民司長、總量司劉炳江司長、水利部水資源管理司程曉冰巡視員應邀出席論壇并作演講。作為非官方的這樣一個論壇，這三位官員堪稱是重量級人物。其發言內容也各有側重。

趙英民演講的重點在于環保產業發展的模式，以大力發展綜合環境服務業來促進環保產業的業態升級和轉型，他介紹了環保部門將采取“完善政策法規”、“開展環保產業調查”、“結合科技專項帶動產業發展”、“利用市場手段推動產業發展”等多項舉措促進環境服務業發展。他表示，城市水務行業可以成為綜合環境服務業很好的試點領域。

劉炳江司長以“污染物減排戰略下的水業發展”為演講題目，闡述了污染物總量減排工作對于水業快速健康發展的促進作用。就城鎮污水處理方面，“十二五”期間，國家將采取加快城鎮污水處理設施建設、升級改造污水處理設施、推動再生水利用、加快城鎮污水處理廠污泥處理處置設施、加強節能減排管理等措施，促進城市水業的健康發展。

水利部水資源司巡視員程曉冰以“實行最嚴格的水資源管理制度推進水資源監控能力建設”作為發言主題，重點介紹了最嚴格水資源管理制度內容和指標、推動國家水資源監控能力建設兩方面內容。實行最嚴格水資源管理內容主要是建立四項制度，確立三條紅線。四項制度第一是用水總量控制，第二是用水效率控制，第三是水功能區限制納污制度，第四是管理責任與考察制度；三條紅線一條是水資源開發控制紅線，一條是用水效率控制紅線，一條水功能區限制納污紅線。

水價年年講，此次又有新意

亞洲開發銀行的黃敬閩女士關于水價聽證的演講，強調了社會公眾參與水價聽證會的意義。雖然修訂后的價格管理辦法不賦予價格聽證會對于調價的決策權，但是這是政府有關管理機關聽取民意、了解社會各界意見的不可替代重要渠道。

上海城投王強也從特許經營的角度，分析了水價可能陷入特許經營的泥潭。傅濤博士則從水業發展十年和水務行業“十二五”發展的角度對水價問題進行了闡述。把水價問題放在這樣的大背景下，在歷史的發展的線上，以及全局的面上來關注水價，水價問題又多了新的意義。

模式創新引領企業發展

在博大環境（前美華博大）總裁趙笠鈞的演講中，他給我們講述了一個通過模式創新帶動企業高速增長的故事。公司的合同額從2005年的3487萬增長到2011年的84500萬元，尤其是在最近四年，增長速度超過100%，作為一個著名的老牌環保公司，實屬不易。但是據趙笠鈞講來，牢牢把握通過產業模式創新引領企業發展這一根本法寶，實現這一奇跡似乎易于反掌。他的模式創新就是將自己企業業務從單一的產業鏈環節延伸到多個環節甚至全產業鏈，即向環境綜合服務業轉型。這從企業實踐的角度印證了趙英民關于大力發展環境綜合服務業、引領整個環保產業升級的觀點。

數年之前，筆者在開展環保產業“走出去”戰略研究之時，曾有觀點，中國在解決自身環保問題的過程中，將積累豐富的經驗和技術，必將為解決世界環境問題發揮重要作用。趙笠鈞此次的演講還表達了可相類比的觀點——環境問題最多的地方，也會是市場最活躍的地方，必將產生最新的先進的技術，技術和產業模式都會在解決環境問題之中得到創新，從而具有其先進屬性。這多少帶有一點哲學觀的味道，但是誰說不是呢？

供水績效評價邁開重要的第一步

這是此次論壇的重要成果之一，從行業發展的角度看，可能是最大的亮點。這個行業紛亂異常，就行業發展成熟度來講，當前仍然處于發展初期，大大小小的水務公司在全國有兩三千家。樹立行業標桿企業，強化績效管理，于國于民都極具重要意義。帶有官方色彩的行業協會沒有做這件事，而中國水網做了這件事，邁開了重要的一步。此次會上，中國供水服務促進聯盟首批發起單位長沙水業集團有限公司、廣州市自來水公司、珠海水務集團有限公司、江蘇江南水務股份有限公司、澳門自來水股份有限公司發表《供水行業可持續發展倡議書》，發布《中國供水服務評級指標體系（1.0版）》。萬事開頭難，筆者期望供水行業績效評價相關工作能夠穩步前行，對行業發揮應有的標桿指引作用。

編輯：趙恒