習李政府廣受好評，不但因為他們諸多的經濟改革，還因為他們對腐敗的雷霆行動，以及根源其后的法治追求。近日，中共中央、國務院的《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》正式出臺，從法治目標對政府行為做了新的明確，整體上對依法治國的制度建設提出了要求。其中約有10條內容涉及到環境保護和環境產業，我們將其相關部分歸納為三大原則和兩大重點。

三大原則：

一、規范政府行為。手莫太長、手莫亂伸，以法治精神斬斷政府“亂伸手”行為，該市場的讓市場做主，明確市場化改革方向。如第1234條里，繼續簡政放權、取消不必要的行政許可；建立統一的市場準入制度；規范中介行為，堅決整治“紅頂中介”；由市場決定價格機制，全面放開競爭性領域商品和服務價格等等；

二、明確政府責任。在市場化方向下，政府需切實負起該負的責任，強化責任到位。如第5、20、42、43條，強化市場監管，破除地方保護和區域壟斷；加強跨部門綜合執法；落實第一責任人責任；加強督查，及時約談，并限期整改。

三、進一步加強公眾參與和信息公開。如15、11、29、30條。加強與社會公眾的溝通，健全公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。提高政府立法公眾參與度；完善社會監督和輿論監督機制。發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體監督作用，加強與互聯網等新興媒體的互動等等。

兩大重點：

一、明確政府政府購買公共服務制度，強化社會力量參與。如第7條，“建立健全政府購買公共服務制度，加強政府購買公共服務質量監管。“推進公共服務提供主體和提供方式多元化，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買；確需政府參與的，實行政府和社會資本合作模式”，從中可以看到，中央政府在PPP、特許經營、政府購買公共服務方面的頂層設計和總綱規劃有清晰的認識，政府在以市場手段提供公共服務和配置社會資源方面有明確的方向。

二、強化生態環境保護。如第8條，“加快建立和完善有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度”，“健全生態環境保護責任追究制度和生態環境損害賠償制度。對領導干部實行自然資源資產離任審計”等，明確體現了習李政府，實現生態中國和法治中國的魄力和決心。

附：政策原文

中共中央國務院印發《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》

近日，中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》主要內容如下。

黨的十八大把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標之一，意義重大、影響深遠、任務艱巨。為深入推進依法行政，加快建設法治政府，如期實現法治政府基本建成的奮斗目標，針對當前法治政府建設實際，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，根據全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，深入推進依法行政，加快建設法治政府，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，推進國家治理體系和治理能力現代化，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

（二）總體目標

經過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

（三）基本原則

建設法治政府必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權，把政府工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。

（四）衡量標準

政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學民主合法，憲法法律嚴格公正實施，行政權力規范透明運行，人民權益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。

二、主要任務和具體措施

（一）依法全面履行政府職能

目標：牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，簡政放權、放管結合、優化服務，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府職能切實轉變，宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等職責依法全面履行。

措施：

1．深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產經營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍，最大幅度減少對各類機構及其活動的認定。取消不符合行政許可法規定的資質資格準入許可，研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政審批事項，一律下放地方和基層管理。加大取消和下放束縛企業生產經營、影響群眾就業創業行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，鼓勵大眾創業、萬眾創新。嚴格控制新設行政許可，加強合法性、必要性、合理性審查論證。對增加企業和公民負擔的證照進行清理規范。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，全面推行一個窗口辦理、并聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理，提高行政效能，激發社會活力。加快投資項目在線審批監管平臺建設，實施在線監測并向社會公開，2015年實現部門間的橫向聯通及中央和地方的縱向貫通。加快推進相對集中行政許可權工作，支持地方開展相對集中行政許可權改革試點。全面清理規范行政審批中介服務，對保留的行政審批中介服務實行清單管理并向社會公布，堅決整治“紅頂中介”，切斷行政機關與中介服務機構之間的利益鏈，推進中介服務行業公平競爭。

編輯： 李曉佳