建立綠色金融體系促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
　　記者 李金玲 報道

　　9月23日，由中國投資協(xié)會能源發(fā)展研究中心、中國能源投資網(wǎng)主辦的“金融產(chǎn)業(yè)促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”研討會在北京召開。

　　國家環(huán)保總局政策法規(guī)司司長楊朝飛在會上指出，要加強(qiáng)銀行業(yè)的社會責(zé)任，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的綠色金融體系，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時讓投融資活動自始至終體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求。

　　專家表示，今后要逐步建立綠色信貸的體系，亟須建立企業(yè)與銀行之間的信息交換機(jī)制。

　　綠色金融

　　綠色金融現(xiàn)在已經(jīng)成為國際的一個趨勢。

　　據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，近年來世界銀行、亞洲開發(fā)銀行以及許多的國際銀行，都已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展的因素，特別是環(huán)境的因素，納入貸款、投資和風(fēng)險評估的程序。世界銀行通過改革、貸款的方針，使貸款的項(xiàng)目更加符合保護(hù)環(huán)境的要求。

　　早在2005年11月，國務(wù)院發(fā)布的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定中提出，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不批地，停信貸，不辦理工商登記或者依法取締。

　　此外，在今年國務(wù)院印發(fā)的節(jié)能減排綜合方案中提出，要求金融部門要制定促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施。

　　今年7月26日，中共中央政治局召開會議提出，控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴(kuò)張。緩解投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的矛盾。因此，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，控制污染企業(yè)的信貸是大勢所趨。

　　據(jù)了解，環(huán)保部門這幾年加大執(zhí)法力度之后，我國的金融風(fēng)險明顯增加。

　　據(jù)一個省的統(tǒng)計，他們關(guān)閉了一批違法排污企業(yè)，已經(jīng)對金融業(yè)產(chǎn)生了影響。僅對焦碳行業(yè)的不良貸款率就增加了28%。某省的農(nóng)業(yè)信用聯(lián)合社新增23億不良貸款。

　　楊朝飛表示，今年1月份國家環(huán)保總局和中國人民銀行、中國銀監(jiān)會共同開始調(diào)研。7月份發(fā)布了關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，防范信貸風(fēng)險的意見。這個文件發(fā)出來之后，在媒體引起了很大的反響。銀監(jiān)會這次的加盟，首先是可以監(jiān)督金融業(yè)執(zhí)行國家環(huán)保政策，控制污染企業(yè)貸款的情況，第二是調(diào)查企業(yè)環(huán)境問題不良貸款，三是可以查處商業(yè)銀行違規(guī)向違反環(huán)境污染項(xiàng)目的貸款行為。

　　銀行積極響應(yīng)

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者調(diào)查了解到，現(xiàn)在一批商業(yè)銀行也紛紛出臺政策，貫徹國務(wù)院的節(jié)能減排的精神。

　　楊朝飛介紹：“環(huán)保部門與金融部門已初步建立了信息溝通的機(jī)制。今年我們將15000多條企業(yè)環(huán)境違法信息，輸入了印痕的信息數(shù)據(jù)庫，向金融機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，一些商業(yè)銀行也通過查詢征信系統(tǒng)，向一些違法的企業(yè)拒絕貸款。”

　　記者從國家環(huán)保總局了解到，環(huán)保與金融合作初見成效。經(jīng)濟(jì)增長沒有因?yàn)榧哟髨?zhí)法力度而降下來。

　　楊朝飛表示，對于山西省的調(diào)查，他們停貸治污以來全省關(guān)停了1200多個違法企業(yè)和設(shè)施，節(jié)省電力約10億度，節(jié)省運(yùn)力3000萬噸煤，減少銀行的信貸損失約23億元，全省的經(jīng)濟(jì)增長速度是11.5%。二氧化硫的排放量削減了3.56%，COD的排放量削減了2.77%，11個城市二級以上的天數(shù)增長了8.7%。所以環(huán)境的效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了共贏。

　　亟須建立交換信息機(jī)制

　　與會專家一致表示，今后要逐步建立綠色信貸的體系，亟須建立交換信息的機(jī)制。

　　傳統(tǒng)的金融和綠色的金融，它的差異就是傳統(tǒng)金融更加強(qiáng)調(diào)的是贏利、資金的安全和流動。它的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)利益是壓倒一切。綠色金融除了贏利以外，它更加注重強(qiáng)調(diào)企業(yè)的聲譽(yù)、社會責(zé)任、和長遠(yuǎn)的環(huán)境利益。

　　楊朝飛說：“目前亟待解決的問題，第一是要建立交換信息的機(jī)制，如何把環(huán)保部門掌握的信息，很快地通知銀行。第二是對污染企業(yè)的判斷，比如北京的某垃圾焚燒項(xiàng)目和廈門的PX化工項(xiàng)目，即使環(huán)保通過了審查，但最后由于群眾反對，還是推遲了，所以對一些銀行還是造成了損失。第三是地區(qū)之間的監(jiān)管差距，有一些地區(qū)監(jiān)管的嚴(yán)，有一些污染項(xiàng)目在往監(jiān)管松的地區(qū)轉(zhuǎn)移。最后一點(diǎn)是要排除一些人為因素的干擾，特別是地方性的一些措施。”

　　“此外，金融機(jī)構(gòu)要建立一系列的辦法與激勵機(jī)制。”楊朝飛說：“節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠，政策性的貸款，環(huán)境補(bǔ)償基金，環(huán)境保險違規(guī)罰款等等。對嚴(yán)重污染者要予以重罰，直至傾家蕩產(chǎn)無法生存。對嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的楷模要予以重獎，對于不符合節(jié)能減排要求的企業(yè)不予以融資。對于太陽能、風(fēng)力發(fā)電，金融機(jī)構(gòu)要予以大力支持，給予政策性的扶持。要高度重視西部能源地區(qū)開發(fā)，要加深環(huán)境的影響。要充分提高環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)西部地區(qū)的環(huán)境建設(shè)，避免造成資源輸往東部，污染留在西部的局面。東部地區(qū)購買配額，西部地區(qū)利用配額所得到的資金用于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境建設(shè)。”

　　“最后，要加強(qiáng)節(jié)能減排的監(jiān)管。包括節(jié)能減排融資的監(jiān)管。一是建立統(tǒng)一能源環(huán)保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對統(tǒng)一的能源生產(chǎn)與消費(fèi)、污染排放情況進(jìn)行全天候的監(jiān)控，以獲取真實(shí)數(shù)據(jù)。還有一個是抓取違規(guī)獎勵先進(jìn)。還有一個是金融機(jī)構(gòu)與政府部門建立全合作的投資系統(tǒng)，土地、環(huán)保和節(jié)能的條件，以企業(yè)節(jié)能環(huán)保的情況，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行投融資信息共享。禁止投資高耗能、高污染和高污染項(xiàng)目的運(yùn)作。”

編輯：全新麗