我國在保障人民生活飲用水的水質安全方面的標準一直在不斷提升,2023年4月,最新的《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2022)正式實行,涵蓋了97項水質指標。在各項標準的要求下,供水企業為民眾提供安全、純凈的生活用水,確保供水的安全、穩定、可靠,是國民經濟中的基礎保障。
在近些年,我國不斷對高質量發展提出新的要求,“十九大”提出要滿足人民日益增長的美好生活需要,“二十大”提出,要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。為了對標人民生活水平的提升,對于“美好”的追求和向往,供水行業也在思考在基礎的水質標準上,為民眾提供高質量的供水服務和產品。
很多地區加大供水建設和投入,將重點發力方向聚焦在標準化改造提升、高品質飲用水、信息化管理等方面,在民生服務之上,延伸出很多有特色的、多元化的供水服務,不少地區的居民的用水體驗因此實現明顯的提升和改變。
01標準化泵房保障“最后一公里”用水質量
“二次供水”是城市供水中十分關鍵的一環。在我國多層和高層建筑中,市政供水管網中的水需要通過高壓水泵加壓輸送到高層用戶家中,這個儲存、加壓的過程就是二次供水。目前,二次供水是我國眾多高層建筑供水的主要方式。
然而這個過程也是更容易出現問題的環節。多年來,因二次供水設施建設質量、運維不善而導致的居民用水問題、水質問題的報道屢見不鮮,如龍頭水有雜質、用水高峰期水壓不足、供水設施長期帶病運行、噪聲擾民等等,問題都出在二供環節上,嚴重影響居民的用水安全和生活品質。
居民在家中發現用水問題的時候,一般就是找供水企業、找政府反饋解決。實際上,依據我國相關法律規定,二次供水設施產權歸全體業主所有。一直以來,全國大部分小區二供設施前期主要是由房地產開發商自行或委托采購和建設,在房屋交付后,提供后期運行維護的往往是物業管理公司等。
過去供水公司介入少,部分開發商和運維公司為了節約成本,往往使得二供環節設備質量得不到保障,施工質量也是參差不齊,后期管理專業度不一,為二供環節的安全埋下了不少隱患,引發了一系列問題,導致很多地區對于龍頭水達標情況都沒有硬性的要求。
伴隨著近年來我國高質量發展步伐的加快,為了給百姓的龍頭水提供更多的保障,國家和地方層面陸續發布相關文件,鼓勵供水企業對各地的二次供水管理工作進行接管。在水司的陸續接管下,我國二次供水環節的建設標準、設施品質、運維與管理專業化程度均有所提高。
一些供水企業在對二供環節進行接管后,率先進行了二供泵房的標準化建設改造工作。二次供水泵房設置在居民小區中,房內設施包含水池、水泵、閥門、消毒裝置、電控裝置等,為高層百姓的生活用水進行儲存和二次加壓,環節繁復、設施管材眾多,是保障居民用水的重要建筑單元。因此,二供泵房設施的材料是否安全可靠,維護是否及時專業,直接關系到用戶是否能享有安全的自來水。得到水司的接管,能將每一座泵房嚴格按照國家標準進行建設,更重要的是,將二次供水環節從以前松散管理,轉變成集成化的統一建設、統一管理,有效的提升居民的用水品質。
如福州市從2005年開始,有計劃性的推進住宅小區二次供水設施改造工作,改造和新建設施的亮點就在于“標準化泵房”。福州市自來水有限公司結合本地住宅小區二次供水設施建設和管理實際需要,將二供泵房從設計、建造、運行等全周期進行綜合考量,設計出的泵房涵蓋八個系統功能,即“成套變頻增壓供水設備”、“安全防護”、“水質保障”、“減振降噪”、“排水防澇”、“防潮通風”、“供電保障”、“數據采集及遠程監控”,實現了生活用水在二供環節及時的在線化管理和全面運維保障。
2009年,福州市改造的投入力度逐漸加大,公開信息顯示,截至2021年,福州市累計完成二供改造37萬戶,福州市多層住宅小區的二次供水設施已經基本由福州市自來水有限公司接管,有效的提升了福州市民的供水品質。
目前,福州水質綜合合格率多年來一直保持100%,用戶的用水滿意度也在顯著提升。福州市自來水有限公司編制的從設計、施工、竣工驗收等泵房建設全過程的《新建住宅小區生活供水標準化泵房建設技術標準》,已經在全省范圍推廣。
合肥市的做法是自2007年開始,接收自建自管小區符合條件的二次供水泵房,公開信息顯示,至2022年,接管比例已經達到94%。對于完成移交的泵房,合肥供水集團有限公司非常重視二供環節的日常管理,嚴格實施每月的巡檢和維修,對水質進行充分的檢測和保障。同時合肥水司還重視泵房二供環節的遠程監控,大大加強了故障和隱患反應的及時性。
因為二次供水改造還要涉及管道、戶表改造、管道改造,工程所需資金數額較大,改造資金的來源,是改善居民二次供水質量中最具難度的問題。
對此,上述兩個地區中合肥的二次供水價格獨立于基本水價之外,向供水企業負責運營維護的二供用戶收取,福州采用的是“三三制”原則,即政府、供水企業、用戶分攤費用,公開信息顯示,目前,福州市每戶改造均價為4000元,相比2005年改造初期測算的上漲了幾倍,但目前用戶承擔的戶改資金一直維持二十年前不變,其余改造資金均由供水企業承擔。
02多元化的供水服務提升
習總書記曾提出,高質量發展就是從“有沒有”去轉向“好不好”,在解決了民眾的水質、水量等問題的保障后,不少水司開始思考將幾十年來供水、管水的經驗優勢,發揮到百姓日常用水的更多場景,用專業的力量,為百姓的高品質生活提供價值。
居民在家中用水,有時會發生水龍頭流出的水有些渾濁,或是水量不穩定等等日常用水困難,然而這些問題很多時候不是出現在自來水公司的維護范圍。比如 “表后”環節,指水進入水表后,流進居民家中到水龍頭出水這段范圍,我國民法典規定這部分不屬于公共范圍,由物業或業主自行負責。再比如一些地區復雜的歷史產權等問題,一些高層的供水設施也不在自來水公司的維護范圍。
編輯:李丹
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