(二)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置。

遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”要求，加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”，推進(jìn)污泥運(yùn)輸車船安裝定位系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)輸軌跡，強(qiáng)化污泥處理處置全過程監(jiān)管。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

(三)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋全運(yùn)行。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋工作，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營、統(tǒng)一政府監(jiān)管的“四統(tǒng)一”工作模式，按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨(dú)建補(bǔ)全”的原則進(jìn)行設(shè)施合理布局，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。注重過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格管材質(zhì)量和施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理。各市、縣(市)要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行工作的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，鼓勵(lì)統(tǒng)一委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員配備，提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

(一)實(shí)施城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)。

積極配合生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做好城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各市的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。因地制宜開展省級(jí)城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，排查形成問題清單，督促相關(guān)城市政府限期整改并向社會(huì)公開，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷號(hào)”式管理。各市、縣(市)人民政府要做好自查和落實(shí)整改工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

(二)定期開展水質(zhì)監(jiān)測。

省生態(tài)環(huán)境廳每年第二、三季度組織對(duì)已完成治理的黑臭水體開展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等4項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測，并于監(jiān)測次季度首月10日前，向生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部上報(bào)上一季度水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化分工任務(wù)，落實(shí)有力舉措，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。城市人民政府是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，要按照“項(xiàng)目化推進(jìn)，清單式管理”要求，制定城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，每年年初確定年度目標(biāo)、工作計(jì)劃和措施，每季度向社會(huì)公開治理進(jìn)展情況，年底將治理落實(shí)情況向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。各城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案報(bào)省城市黑臭水體整治聯(lián)席會(huì)議辦公室同意后向社會(huì)公布。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

(二)嚴(yán)格考核問責(zé)。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。城市人民政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)建成區(qū)內(nèi)黑臭水體治理負(fù)總責(zé)，其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。將城市黑臭水體治理工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、成績突出的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委組織部參與)

(三)加大資金支持。

城市人民政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理，加大財(cái)政投入力度，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新資金投入方式，積極引入社會(huì)資本，提高資金使用效率。完善污水處理收費(fèi)政策，按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)行并合理盈利，加大污水處理費(fèi)收繳力度，嚴(yán)格征收使用管理。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為市場化運(yùn)作的城市黑臭水體治理項(xiàng)目提供信貸支持。按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。規(guī)范開展股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局籌備組、江蘇證監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)優(yōu)化審批流程。

落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，加大對(duì)城市黑臭水體治理項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度，在科學(xué)決策論證和嚴(yán)格基本建設(shè)程序的同時(shí)，對(duì)報(bào)建審批提供綠色通道。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)信用管理。

將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會(huì)公布，對(duì)列入黑名單嚴(yán)重失信人實(shí)施聯(lián)合懲戒。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委參與)

(六)強(qiáng)化科技支撐。

加強(qiáng)城市黑臭水體治理科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，提煉實(shí)用成果，總結(jié)典型案例，推廣示范實(shí)用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，研究制定有針對(duì)性的指導(dǎo)文件，及時(shí)解決城市黑臭水體治理過程中遇到的技術(shù)問題。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)鼓勵(lì)公眾參與。

積極做好信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，廣泛宣傳黑臭水體治理的措施和成效。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的城市黑臭水體問題，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度。采取喜聞樂見的宣傳方式，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理成果，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效，形成全民參與治理的良好氛圍。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各設(shè)區(qū)市要抓緊制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確治理任務(wù)清單，組織推進(jìn)所轄縣(市)建成區(qū)黑臭水體治理工作。全省城市黑臭水體治理年度清單由省城市黑臭水體整治聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)印發(fā)。

編輯：趙凡