12月1日，西安市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《西安市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，根據(jù)方案，將全面整治城市黑臭水體，近期目標為到2018年底，西安市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%;中期目標為通過雨污分流、市政管網(wǎng)建設(shè)和污水處理能力提升措施等，到2020年基本消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體;遠期目標為通過景觀提升和水系聯(lián)通工程，實現(xiàn)八水繞長安的盛景。具體詳情如下：

西安市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案

為進一步扎實推進我市城市黑臭水體治理工作，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，確保城市建成區(qū)黑臭水體整治工作實現(xiàn)國家既定目標，根據(jù)國家《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，結(jié)合我市水污染防治工作實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點和落腳點，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊密圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體要求，全面整治城市黑臭水體，加快補齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保2018年底西安市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%，并采取有效措施，基本實現(xiàn)長治久清，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。

(二)基本原則。

系統(tǒng)治理，有序推進。堅持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，全方位、全過程實施城市黑臭水體治理。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系，重點抓好源頭污染管控。堅持雷厲風行和久久為功相結(jié)合，既集中力量打好消除城市黑臭水體的殲滅戰(zhàn)，又抓好長治久清的持久戰(zhàn)。堅持從實際出發(fā)，遵循治污規(guī)律，扎實推進治理攻堅工作。

多元共治，形成合力。落實中央統(tǒng)籌、地方實施、多方參與的城市黑臭水體治理體制，上下聯(lián)動，多措并舉，確保工作順利實施。強化政府主體責任，以全面推行河長制、湖長制為抓手，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域權(quán)責關(guān)系;加強部門協(xié)調(diào)，市水務局、市環(huán)保局會同有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，加強指導督促;調(diào)動社會力量參與治理，鼓勵公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。

標本兼治，重在治本。堅持治標和治本相結(jié)合，嚴格按照《水污染防治行動計劃》規(guī)定的時間節(jié)點實現(xiàn)黑臭水體消除目標，通過加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善長效機制，從根本上解決導致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問題。

群眾滿意，成效可靠。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保黑臭水體治理效果與群眾的切身感受相吻合，贏得群眾滿意。對于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見的，持續(xù)加大督促治理，直至完全消除黑臭現(xiàn)象。

(三)主要目標。

近期目標為到2018年底，西安市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%。

中期目標為通過雨污分流、市政管網(wǎng)建設(shè)和污水處理能力提升措施等，到2020年基本消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體。

遠期目標為通過景觀提升和水系聯(lián)通工程，實現(xiàn)八水繞長安的盛景，實現(xiàn)長治久清，還市民水清岸綠，魚翔淺底的美景。

二、加快實施城市黑臭水體治理工程

(一)控源截污。

1.加快城市生活污水收集處理系統(tǒng)“提質(zhì)增效”。推動城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復。全面推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理，科學實施沿河沿湖截污管道建設(shè)。所截生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達標排放。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的新建小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。(市市政局牽頭，市建委、市發(fā)改委、市水務局、市城改辦、市環(huán)保局、市財政局、市規(guī)劃局參與，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實。以下均需各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實，不再列出)

2.要根據(jù)城市發(fā)展需要，修訂并完善城市供排水總體規(guī)劃和布局。針對氵皂河、浐灞河、幸福河、漕運河等市級19個河(湖)沿線污水處理能力不足的問題，2018年完成污水處理廠新擴建方案并報市政府審定，2019年底前建成投運。關(guān)于第三污水處理廠能力不足問題，要按照市政府的要求，2019年底前在浐河西岸建成污水處理廠并投運。對于近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設(shè)分散應急處理設(shè)施，確保2018年現(xiàn)有和新排查出的黑臭水體范圍內(nèi)的污水得到全部處理，以解決局部污水處理能力不足問題。按照《西安市城鎮(zhèn)污水處理廠再生水化提標改造和加蓋除臭三年行動方案(2018年—2020年)》的要求，對第一、第二、第三污水處理廠等現(xiàn)有污水處理廠實施提標改造和加蓋除臭。(市水務局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、西安水務集團參與)

3.深入開展入河湖排污口整治。研究制定排污口管理相關(guān)文件，對入河湖排污口進行統(tǒng)一編碼和管理。組織開展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù)，明確責任主體，逐一登記建檔。通過取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河湖排污口，不斷加大整治力度。(市水務局牽頭，市環(huán)保局、市市政局參與)

4.削減合流制溢流污染。全面推進建筑小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部和市政雨污水管道混錯接改造。城市新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流，有條件的地區(qū)要積極推進雨污分流改造;暫不具備條件的地區(qū)可通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄等措施降低溢流頻次，采取快速凈化措施對合流制溢流污染進行處理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。(市市政局牽頭)

5.強化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應依法持有排污許可證，并嚴格按證排污。對超標或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國家或地方排放標準;有特別排放限值要求的，應依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。組織評估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對設(shè)施出水的影響，導致出水不能穩(wěn)定達標的要限期退出。工業(yè)園區(qū)應建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達標運行，對廢水分類收集、分質(zhì)處理、應收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行預處理，達到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市市政局參與)

編輯：趙凡