加強農業農村污染控制。強化農業面源污染控制，改善城市水體來水水質，嚴禁城鎮垃圾和工業污染向農業農村轉移，避免對城市建成區水體產生負面影響。加強畜禽養殖環境管理，加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，設有污水排放口的畜禽養殖場應當持有排污許可證，并嚴格按證排污。總結推廣適用不同地區的農村污水治理模式，加強技術支撐和指導，梯次推進農村生活污水處理。積極推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極完善農村垃圾收集轉運體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。(省農業農村廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳按職責分工負責)

(三)加強內源治理。

科學實施清淤疏浚。在綜合調查評估河道水質和底泥狀況的基礎上，合理制定并實施清淤疏浚方案。定期開展河道清淤疏浚，形成輪浚機制，減少底泥沉積物污染。要在清淤底泥污染調查評估的基礎上，妥善對底泥進行處理處置，清淤底泥嚴禁沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬于危險廢物的，應當交由具有資質的單位進行安全處置，防止二次污染。(省水利廳牽頭，省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳參與)

加強水體及其岸線的垃圾治理。整治城市藍線及河湖管理范圍內的非正規垃圾堆放點，對清理出的垃圾進行無害化處置，降低雨季污染物沖刷入河量。規范垃圾轉運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴禁將其作為水體治理工程的回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉運體系，將符合規定的河(湖、庫)岸垃圾清理和水面垃圾打撈經費納入財政預算，建立相關工作臺賬。(省住房城鄉建設廳、省水利廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省財政廳按職責分工負責)

(四)推進活水保質。

恢復生態流量。合理調配水資源，加強流域生態流量的統籌管理，逐步恢復水體生態基流。因地制宜恢復已覆蓋的河道水體，打通“斷頭浜”，加強對暗涵的清疏及治理，探索暗涵內污水排口整治的方法和路徑。嚴控以恢復水動力為理由的各類調水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統。(省水利廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責)

推進再生水、雨水用于生態補水。鼓勵將城市污水處理廠再生水、分散處理設施尾水以及經收集處理后的雨水用于河道生態補水，推進初期雨水收集處理設施建設。(省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳、省水利廳參與)

(五)注重生態修復。

開展河道岸線環境整治。在滿足城市防洪和排澇功能的前提下，因地制宜對已有硬質駁岸實施生態化改造，減少城市自然河道的渠化硬化，營造多樣性生物生存環境，恢復和增強城市水體自凈功能，為城市內澇防治提供蓄水空間。加強城市河道沿岸綠化和濱水空間規劃建設，營造良好的城市濱水空間，改善人居環境。(省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省水利廳按職責分工負責)

落實海綿城市建設理念。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，對城市建成區雨水排放口收水范圍內的建筑小區、道路、廣場等進行改造建設，從源頭解決雨污管道混接問題。提高雨水管道日常養護水平，降低雨季管道淤積沖刷對水體產生的污染。(省住房城鄉建設廳牽頭，省水利廳參與)

(六)完善長效機制。

嚴格落實河長制、湖長制。按照中央和省關于推行河長制、湖長制的要求，明確城市建成區內每個黑臭水體的河長、湖長。河長、湖長切實履行責任，按照治理時限要求，加強組織協調，調動各方力量，確保黑臭水體治理到位、管護到位。(省水利廳牽頭，省生態環境廳、省住房城鄉建設廳參與)

加強巡河管理。河長、湖長要帶頭并督促指導有關部門做好日常巡河，及時發現解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題，有條件的地區可建立監控設施，對河道進行全天候監督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難等問題。大力拆除沿河湖違法建筑，嚴控侵占河道藍線行為，從源頭控制污染物進入水體。嚴格執行污水排入排水管網許可制度，嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網后直排入河。(省水利廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳按職責分工負責)

加快推行排污許可制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，按行業、地區、時限核發排污許可證，嚴格依法管理，全面落實企業治污責任，加強證后監管和處罰。強化城市建成區內排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業生產、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴厲打擊偷排漏排行為。對污水未經處理直接排放或不達標排放的相關單位和工業集聚區嚴格執法。2019年底前各設區市城市建成區全面實現污水處理廠持證排污。(省生態環境廳牽頭)

強化運營維護。落實河湖日常管理和各類治污設施的日常維護單位、經費、制度和責任人，明確績效考核指標，加大考核力度。嚴格城市生活污水處理設施運營監管，切實保障穩定運行。推進機械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網。定期做好管網清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網權屬普查和登記造冊，有序開展區域內無主污水管道的調查、移交和確權工作，建立和完善城鎮排水管網地理信息系統。落實管網、泵站、污水處理廠等污水處理相關設施的運行維護管理隊伍，逐步建立以5-10年為一個排查周期的管網長效管理機制，鼓勵在明晰權責和費用分擔機制的基礎上將排水管網管理延伸到居民小區內部。推進城市排水企業實施“廠―網―河湖”一體化運營管理機制。(省住房城鄉建設廳、省水利廳按職責分工負責)

三、全面實施城鎮生活污水處理“提質增效”行動

(一)加快城鎮生活污水處理設施建設。

開展城鎮生活污水處理設施能力調查與評估，完善相關規劃，優化城鎮生活污水處理廠布局，城市新區生活污水收集處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設。提升城鎮生活污水處理能力，全面推進城中村、老舊城區、城鄉結合部的生活污水收集處理，科學實施沿河沿湖截污管道建設，消除管網覆蓋空白區。推進城市建成區排水管網問題診斷和排查，對結構性和功能性缺陷的管道進行維修改造，提高城市生活污水集中收集率，減少污水外滲、河水倒灌和地下水滲入，提升污水處理效能。到2020年底，太湖流域城鎮生活污水處理廠尾水排放達到《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》(DB32/1072-2018)要求。(省住房城鄉建設廳牽頭，省生態環境廳參與)

編輯：趙凡