完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。實施《南通市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，“十三五”期間培育建設(shè)20個左右特色田園鄉(xiāng)村試點村，其中2018年、2019年各10個。在省級、市級試點建設(shè)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)和推動面上工作開展，形成一批體現(xiàn)南通特色、代表南通水平的特色田園鄉(xiāng)村。鞏固和完善農(nóng)村環(huán)境長效管理體制機制，在進一步完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理體系的基礎(chǔ)上，進一步推進農(nóng)村生活垃圾分類試點工作。實施《南通市治理黑臭水體專項實施方案》，以村莊小型污水處理設(shè)施的建設(shè)為重點，各縣(市)、區(qū)依據(jù)農(nóng)村村莊生活污水治理專項規(guī)劃，做好設(shè)施建設(shè)與運行管護工作。加快推進農(nóng)村“廁所革命”，以消除舊廁和敞口糞坑為重點，將農(nóng)村改廁納入村莊環(huán)境整治內(nèi)容。到2020年，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到96%。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測，開展從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，實現(xiàn)水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。開展村莊綠化行動，推進村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及公共活動空間的綠化。積極開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)、特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建。

推進農(nóng)村河渠塘壩綜合整治。實施農(nóng)村清潔河道行動，開展截污治污、水系連通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保潔，建設(shè)生態(tài)型河渠塘壩，整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理，創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村。繼續(xù)落實農(nóng)村河道的長效管理機制，推行農(nóng)村河道輪浚機制。

嚴控農(nóng)業(yè)面源污染。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高秸稈、廢棄農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用水平，積極宣傳，增強主動回收殘膜保護耕地的意識，改進經(jīng)營模式，推廣易降解替代技術(shù)，科學減少農(nóng)膜使用，實現(xiàn)農(nóng)膜科學使用和廢舊農(nóng)膜回收利用、防治農(nóng)業(yè)面源污染。到2020年，全市秸稈綜合利用率提高到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到75%。推動建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級網(wǎng)絡(luò)體系，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制。加強農(nóng)作物病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。實施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，開展化肥、農(nóng)藥減量利用和有機肥替代利用，加大測土配方施肥推廣力度，引導科學合理施肥施藥。到2019年，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，氮肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到62%以上。到2020年，化肥施用量較2015年削減5%，農(nóng)藥施用量確保實現(xiàn)零增長。加大畜禽養(yǎng)殖污染物排放控制力度，到2020年全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))治理率達到90%?？茖W合理調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，因地制宜確定水產(chǎn)養(yǎng)殖宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)。強化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染管控，開展池塘標準化改造，推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)使用、廢水處理等技術(shù)，積極推廣人工配合飼料，加強養(yǎng)殖投入品管理，到2020年，對全市百畝以上集中連片淡水養(yǎng)殖池塘全部進行標準化改造，全市池塘工業(yè)化養(yǎng)殖推廣面積達到水槽面積2.6萬平方米、對應(yīng)池塘面積2000畝左右。

七、進一步完善環(huán)境風險防控體系

堅持預(yù)防、預(yù)警為主，構(gòu)建以企業(yè)為主體的環(huán)境風險防控體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善預(yù)案體系，加強聯(lián)防聯(lián)動，提升應(yīng)急救援能力和保障能力，實施全過程管控，有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

(一)嚴格環(huán)境風險源頭防控

開展環(huán)境風險評估。強化企業(yè)環(huán)境風險評估，2018年底前，完成沿江石化、化工、醫(yī)藥、危化品和石油類倉儲等重點企業(yè)環(huán)境風險評估，建立全市重點環(huán)境風險企業(yè)數(shù)據(jù)庫，到2018年實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境風險源全部入庫。開展縣(市)、區(qū)級區(qū)域環(huán)境風險評估，劃定高風險區(qū)域，從嚴實施環(huán)境風險防控措施。開展化工園區(qū)環(huán)境風險評估，穩(wěn)控突發(fā)環(huán)境事件。

推進企業(yè)環(huán)境安全達標建設(shè)。從企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)、突發(fā)環(huán)境事件風險等級識別、突發(fā)環(huán)境事件隱患、監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急防控措施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案、環(huán)境應(yīng)急演練、環(huán)境應(yīng)急保障體系建設(shè)等八個方面對較大及以上等級重點環(huán)境風險企業(yè)開展查改工作。到2020年較大及以上等級環(huán)境風險企業(yè)“八查八改”基本實現(xiàn)全覆蓋。

加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險管控。實施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，加快布局分散的企業(yè)向園區(qū)集中，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護工程。強化園區(qū)規(guī)范化管理，依法同步開展規(guī)劃環(huán)評工作，建設(shè)專業(yè)化、清潔化綠色園區(qū)。積極開展重點化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險防控體系示范建設(shè)。實施“江海聯(lián)動”，推動沿江綠色化工企業(yè)搬遷進入沿?；@區(qū)。

優(yōu)化沿江企業(yè)和碼頭布局。嚴格按照區(qū)域資源環(huán)境承載能力，加強分類指導，確定工業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，沿江地區(qū)不再新布局石化項目。禁止在長江干流自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等重點區(qū)域新建工業(yè)類和污染類項目，現(xiàn)有高風險企業(yè)實施限期治理。自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)禁止新建碼頭工程，逐步拆除已有的各類生產(chǎn)設(shè)施以及危化品、石油類泊位。嚴禁新增?；反a頭，加大長江沿岸現(xiàn)有?；反a頭和儲罐的清理整頓力度，加強沿江危化品碼頭運行管理。

(二)強化環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動

加強環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理。按照環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》的規(guī)定，對存在環(huán)境風險企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、評估和備案工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案名錄，力爭到2018年底前基本完成企業(yè)預(yù)案備案工作。2018年底前，完成縣級及以上集中式飲用水水源和沿江沿岸化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及備案。開展政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編，2018年底前，完成地級及以上政府預(yù)案修編，完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并實施動態(tài)管理。

推進應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)。加強?；泛臀ｋU廢物運輸安全管理，研究危險化學品運輸應(yīng)急管理體制和應(yīng)急處置技術(shù)。以聯(lián)合培訓演練、簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議等多種手段，加強公安、消防、水利、交通運輸、安監(jiān)、海事、環(huán)境保護等部門間的應(yīng)急聯(lián)動，提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置能力。

建立突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警與應(yīng)急平臺。排放有毒有害污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須建立環(huán)境風險預(yù)警體系，加強信息公開。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理平臺，進一步規(guī)范日常環(huán)境應(yīng)急管理工作，為應(yīng)急處置提供科學決策。建立和整合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風險源、環(huán)境應(yīng)急處置方式、環(huán)境應(yīng)急物資儲備以及重要環(huán)境敏感點位置等情況，提升應(yīng)急管理和處置效能。

編輯：汪茵