推進(jìn)岸線整合與利用。提升開(kāi)發(fā)利用區(qū)岸線使用效率，合理安排港口岸線、過(guò)江通道岸線、取排水口岸線。控制相關(guān)企業(yè)無(wú)序占用岸線，推進(jìn)公共碼頭建設(shè)。港口工業(yè)生產(chǎn)岸線騰退轉(zhuǎn)移，生活、生態(tài)岸線空間穩(wěn)步增加，實(shí)現(xiàn)“三生”空間有序發(fā)展，統(tǒng)籌重要過(guò)江通道岸線的控制預(yù)留。加快沿江原南通港區(qū)、任港港區(qū)、狼山港區(qū)、富民港區(qū)以及江海港區(qū)的分期轉(zhuǎn)移和整合，形成沿江五港區(qū)的總體格局。嚴(yán)控新增港口岸線利用，取消或調(diào)整與水源保護(hù)、生態(tài)紅線區(qū)域等有沖突的港口碼頭。對(duì)一些開(kāi)發(fā)布局不合理、未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定、不符合規(guī)劃的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目逐步加以糾正。對(duì)涉及岸線利用的各類(lèi)違法違規(guī)行為，重點(diǎn)清理整頓，逐步消除存量，堅(jiān)決遏制增量。依法取締不具備安全生產(chǎn)條件、不符合環(huán)境保護(hù)要求的非法碼頭和裝卸點(diǎn)，到2020年，沿江非法碼頭徹底消除。建立健全長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌岸線與后方土地的使用和管理。探索建立岸線資源有償使用制度。

(三)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

加快綠色南通建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)，堅(jiān)持“兩沿三園”綠化思路，實(shí)施沿江重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化沿江生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升沿江生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)綠色通道和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)退化防護(hù)林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造和中幼齡林撫育，提高森林生態(tài)功能。開(kāi)展水土流失綜合治理，建設(shè)沿江、沿河水資源保護(hù)帶和生態(tài)隔離帶，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持能力。到2020年，全市林木覆蓋率達(dá)到24%。

推進(jìn)五山森林公園建設(shè)。整合“五山”與沿江岸線生態(tài)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)狼山中心片區(qū)、軍山森林公園片區(qū)、南通植物園片區(qū)、濱江觀光帶片區(qū)、嗇園片區(qū)、狼山古鎮(zhèn)片區(qū)和旅游配套片區(qū)等7大片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大景區(qū)生態(tài)空間，2020年前建成國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)河流保護(hù)，全面清理河道亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，嚴(yán)格控制并適度增加水域面積。以現(xiàn)有水域面積作為最低控制閥值，全市各地水域面積基本保持動(dòng)態(tài)平衡，維持平原水網(wǎng)地區(qū)特色，并保持水環(huán)境容量。完善健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面開(kāi)展水功能區(qū)、集中式飲用水源地、重要河流健康等評(píng)價(jià)。

開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)。編制全市濕地保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)，通過(guò)設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、海洋特別保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)等方式，加強(qiáng)重要濕地保護(hù)，建立覆蓋全市重要濕地的保護(hù)體系，提高全市濕地保護(hù)率和保護(hù)等級(jí)。加強(qiáng)長(zhǎng)江江灘及通江河流等重要濕地保護(hù)。通過(guò)河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、有害生物防控等措施，實(shí)施濕地綜合治理，提高濕地生態(tài)功能。

(四)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)(四)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

提升水生生物保護(hù)水平。擴(kuò)大水生生物資源增殖放流數(shù)量和規(guī)模，加快恢復(fù)水生生物資源量，維護(hù)水域生態(tài)平衡。認(rèn)真實(shí)施長(zhǎng)江禁漁制度，加強(qiáng)長(zhǎng)江漁政巡航執(zhí)法督查，嚴(yán)厲打擊“絕戶(hù)網(wǎng)”和“電毒炸”等非法捕撈行為，大力取締涉漁“三無(wú)”船舶。加強(qiáng)漁政與公安、海事等水上執(zhí)法部門(mén)協(xié)調(diào)配合，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)重要漁業(yè)水域污染防治，積極調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故。

加大物種生境的保護(hù)力度。加強(qiáng)長(zhǎng)江珍稀瀕危及特有魚(yú)類(lèi)資源產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要生境的保護(hù)。加強(qiáng)啟東長(zhǎng)江口(北支)濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的救助與擴(kuò)繁，加大候鳥(niǎo)棲息地原生境保護(hù)力度。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)設(shè)施，提升保護(hù)水平。在如皋長(zhǎng)江刀鱭國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施全面禁捕，采取分批分步方式有序推進(jìn)長(zhǎng)江漁船漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化落實(shí)涉漁工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物資源影響專(zhuān)題評(píng)價(jià)與生態(tài)補(bǔ)償。嚴(yán)厲打擊河道非法采砂，加強(qiáng)對(duì)航道疏浚、水上水下施工作業(yè)等涉水活動(dòng)的規(guī)范管理。加大長(zhǎng)江干支流河漫灘、洲灘、岸線、河口灘涂等生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)。

加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防范能力。加大林業(yè)有害生物檢疫監(jiān)管力度，防范外來(lái)有害生物的人為傳播。構(gòu)建外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控管理體系，組織開(kāi)展外來(lái)入侵物種分布情況監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重點(diǎn)外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)、防控與治理。基于南通口岸動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)工作的推進(jìn)，不斷建立和完善5個(gè)一類(lèi)開(kāi)放口岸的查驗(yàn)機(jī)制，不斷提升南通口岸防控外來(lái)生物及有毒有害物質(zhì)傳入的能力。重點(diǎn)開(kāi)展加拿大一枝黃花、美國(guó)白蛾等外來(lái)入侵物種的防控，開(kāi)展檢疫性實(shí)蠅、舞毒蛾、外來(lái)雜草、重要農(nóng)產(chǎn)品疫情及突發(fā)疫情等監(jiān)測(cè)及調(diào)查。

五、進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境綜合治理

以“河長(zhǎng)制”為抓手，以治污控源為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)斷面治理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾期盼，解決突出水環(huán)境問(wèn)題，不斷優(yōu)化水生態(tài)、改善水環(huán)境、營(yíng)造水景觀，切實(shí)維護(hù)和改善長(zhǎng)江水質(zhì)。

(一)實(shí)行質(zhì)量底線管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將水質(zhì)達(dá)標(biāo)作為環(huán)境質(zhì)量的底線要求，從嚴(yán)控制污染物排放。建立流域—控制單元—控制斷面的治理體系，以控制單元治理保障斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，以斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)確保流域控制目標(biāo)完成，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理。對(duì)飲用水水源地、水質(zhì)現(xiàn)狀優(yōu)于Ⅲ類(lèi)等水質(zhì)良好類(lèi)控制單元，采取水生態(tài)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在確保水質(zhì)不退化的基礎(chǔ)上持續(xù)改善;對(duì)水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)或其他水質(zhì)需要改善提高的控制單元，制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限，并定期向社會(huì)公布。進(jìn)一步深化“河長(zhǎng)制”“斷面長(zhǎng)制”，以“三河三行業(yè)整治”為重點(diǎn)，實(shí)施“拆、封、建、轉(zhuǎn)、清、暢、管、綠”八大工程，推進(jìn)河岸共治，全面、系統(tǒng)、持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理。實(shí)行按月監(jiān)測(cè)通報(bào)、按年度考核，嚴(yán)格按照斷面水質(zhì)結(jié)果實(shí)施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將考核結(jié)果作為區(qū)域限批、地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究重要依據(jù)。到2020年，地表水省考以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例達(dá)到74.2%以上，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

編輯：汪茵