第三章 強(qiáng)化資源環(huán)境約束

以資源環(huán)境承載能力為約束，做好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制，著力化解重化工等污染型產(chǎn)業(yè)沿江布局的困境，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，維護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)安全。

第一節(jié) 開(kāi)展資源環(huán)境評(píng)價(jià)

與《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》相銜接，在全省開(kāi)展水資源、土地資源、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、生態(tài)系統(tǒng)重要性、自然災(zāi)害危險(xiǎn)性等資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)(評(píng)價(jià)方法及結(jié)果見(jiàn)附件1)，評(píng)價(jià)情況如下：

1.水資源評(píng)價(jià)。我省人均可利用水資源總體豐富，但空間分布不均衡，局部地區(qū)缺水嚴(yán)重。缺水區(qū)域主要分布在十堰茅箭區(qū)、荊門(mén)掇刀區(qū)、沙洋縣、黃石下陸區(qū)、黃石西塞山區(qū)、黃梅縣、襄陽(yáng)樊城區(qū)、棗陽(yáng)市、孝感孝南區(qū)、安陸市、云夢(mèng)縣、隨州曾都區(qū)、廣水市、隨縣等市縣，要引導(dǎo)發(fā)展低耗節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。

2.土地資源評(píng)價(jià)。我省可利用土地資源主要集中在江漢平原地區(qū)，大別山、幕府山、秦巴山、武陵山四大片區(qū)土地資源匱乏，開(kāi)發(fā)條件較差，具體包括宜城市、十堰鄖陽(yáng)區(qū)、丹江口市、京山縣、當(dāng)陽(yáng)市、利川市、宜恩縣等市縣，要引導(dǎo)發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)，提高單位用地產(chǎn)出效率。

3.環(huán)境容量評(píng)價(jià)。我省生態(tài)環(huán)境總體較好，局部地區(qū)環(huán)境容量超載，主要集中在武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、十堰市的主城區(qū)，要做好污染防治，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

4.生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)。鄂西圈整體屬于生態(tài)脆弱區(qū)，鄂東北區(qū)域的麻城、廣水、大悟、紅安、羅田、英山等市縣生態(tài)環(huán)境較為脆弱，要引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，盡量避免大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)。

5.生態(tài)重要性評(píng)價(jià)。生態(tài)重要性較強(qiáng)的地區(qū)主要分布在神農(nóng)架林區(qū)、十堰鄖陽(yáng)區(qū)、竹溪縣、保康縣、興山縣、巴東縣、建始縣、恩施市、咸豐縣、宜恩縣、鶴峰縣、五峰縣、長(zhǎng)陽(yáng)縣、洪湖市、赤壁市、咸寧咸安區(qū)、鄂州梁子湖區(qū)等17個(gè)市縣，要在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性的前提下，適度發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。

6.自然災(zāi)害評(píng)價(jià)。全省自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)集中在神農(nóng)架林區(qū)、十堰鄖陽(yáng)區(qū)、丹江口市、房縣、巴東縣、秭歸縣、通山縣等7個(gè)市縣，要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址，盡量避免地質(zhì)災(zāi)害敏感區(qū)。

在各因素評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，開(kāi)展全省資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)顯示，資源環(huán)境承載能力超載區(qū)域和臨界超載區(qū)域大多屬于我省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，是主要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這表明，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口集聚的同時(shí)，資源環(huán)境承載壓力明顯加重，亟需建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束

1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015]55號(hào))列入禁止準(zhǔn)入的十七類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)行為要嚴(yán)格禁止，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品項(xiàng)目，加快淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè);對(duì)列入限制準(zhǔn)入的二十二類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)行為，要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件，未經(jīng)許可，不得從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2013年修正版)明確的鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)，要進(jìn)行分類(lèi)管控，加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.嚴(yán)格執(zhí)行我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要求。認(rèn)真執(zhí)行我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的要求，即：嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里范圍內(nèi)新建布局重化工及造紙行業(yè)項(xiàng)目;超過(guò)1公里不足15公里范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目，要在環(huán)保、安全等方面從嚴(yán)控制。

3.強(qiáng)化資源環(huán)境因子對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束。根據(jù)資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)結(jié)果，按照水資源缺乏地區(qū)、土地資源缺乏地區(qū)、環(huán)境容量超載地區(qū)、生態(tài)脆弱性和生態(tài)重要性地區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等不同類(lèi)型，與國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策相銜接，與我省節(jié)水、節(jié)地和生態(tài)環(huán)保的相關(guān)政策文件相銜接，明確湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)禁止、限制進(jìn)入的領(lǐng)域(見(jiàn)表2)。

第四章 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持用市場(chǎng)化、法制化方式去產(chǎn)能，完成“三去一降一補(bǔ)”[7]重要任務(wù)。以提高質(zhì)量和效益為中心，推進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維向“互聯(lián)網(wǎng)+”融合思維轉(zhuǎn)變、由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)換、由生產(chǎn)為主向生產(chǎn)和服務(wù)融合轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色、安全發(fā)展體系。

第一節(jié) 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

依托科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、綠色低碳、高端裝備、新材料、數(shù)字創(chuàng)意等市場(chǎng)潛力大、引領(lǐng)作用強(qiáng)的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的硬件、軟件、平臺(tái)和服務(wù)的一體化發(fā)展，按照突出特色、強(qiáng)化帶動(dòng)、鞏固優(yōu)勢(shì)、邁向高端的思路，重點(diǎn)發(fā)展集成電路及新型顯示、信息通信設(shè)備及智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。

1.集成電路及新型顯示。推進(jìn)國(guó)家存儲(chǔ)器基地項(xiàng)目建設(shè)，以整機(jī)應(yīng)用和信息消費(fèi)需求為牽引，重點(diǎn)圍繞存儲(chǔ)器芯片，推動(dòng)整機(jī)與芯片聯(lián)動(dòng)、硬件與軟件結(jié)合、產(chǎn)品與服務(wù)融合發(fā)展，形成以芯片設(shè)計(jì)為引領(lǐng)、芯片制造為支撐、封裝測(cè)試與材料為配套的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)集成電路與新型顯示、光通訊、北斗導(dǎo)航把握機(jī)遇快速發(fā)展，積極突破發(fā)展大尺寸面板，提升中小尺寸面板競(jìng)爭(zhēng)力，提升新型顯示產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

2.信息通信設(shè)備及智能終端。以國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地、全光網(wǎng)城市、寬帶中國(guó)示范城市等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)， 加強(qiáng)智能終端、終端操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件與數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、軟件分發(fā)的融合互動(dòng)，促進(jìn)移動(dòng)智能終端向規(guī)模化、高端化、智能化和服務(wù)化方向推進(jìn)。大力發(fā)展大尺寸預(yù)制棒、特種光纖、光接入系統(tǒng)、超高速率超大容量超長(zhǎng)距離光通信傳輸設(shè)備、高端光電子核心芯片和器件等產(chǎn)品。加大系統(tǒng)設(shè)備軟件核心和關(guān)鍵技術(shù)及平臺(tái)的研發(fā)力度，增強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)備向網(wǎng)絡(luò)融合、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平滑演進(jìn)的能力。密切關(guān)注量子通信發(fā)展，加強(qiáng)量子通信核心器件研究與技術(shù)儲(chǔ)備，搶占量子通信技術(shù)及應(yīng)用研究制高點(diǎn)。鼓勵(lì)整機(jī)企業(yè)與芯片、器件、軟件企業(yè)協(xié)作，加快智能手機(jī)、平板電腦、智能電視、可穿戴裝備等各類(lèi)智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

編輯：劉影