專家解讀 |劉敬霞、金永祥等剖析全面實施PPP文件內(nèi)涵

時間：2017-07-20 09:56

來源：中國水網(wǎng)

薛濤指出，這確實是創(chuàng)新方向，不過具體項目設(shè)計少有典型案例，可操作性還需要共同探討摸索?！皩ι鐣Y本能力、地方政府能力等都是挑戰(zhàn)?！?/p>

環(huán)保PPP項目體量擴大

在7月18日的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委發(fā)言人嚴鵬程表示，據(jù)有關(guān)市場機構(gòu)統(tǒng)計，2014年1月至2017年6月，全國公示社會資本方中標人的PPP項目3774個、總金額5.6萬億元。其中2016年以來的項目達3205個、總金額4.6萬億元。

財政部PPP項目庫數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，入庫項目有13132個，項目金額達到16.4萬億。

而據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，環(huán)保PPP項目數(shù)量龐大，且單體投資金額越來越大，三五十億元已不是少數(shù)，百億元項目也越來越多。

甚至有些財政收入僅200多億的城市，也推出百億級環(huán)保PPP項目。

項目體量大，所包含的內(nèi)容也不僅限于一個細分領(lǐng)域。

清新環(huán)境總裁張根華分析稱，PPP項目規(guī)模大，系統(tǒng)綜合性強，單一企業(yè)很難完成。未來環(huán)保PPP項目將向多種技術(shù)、多個行業(yè)共同合作完成的趨勢發(fā)展。

但是，正因為項目體量大，包含的內(nèi)容甚至有道路交通等工程項目，拿標企業(yè)很多是非環(huán)保領(lǐng)域的央企、地方國企，特別是工程類企業(yè)。很多環(huán)保企業(yè)只好做下游的專業(yè)分包，限制了專業(yè)發(fā)揮和專業(yè)創(chuàng)新。

而實力較強的環(huán)保企業(yè)則選擇與央企合作。博天環(huán)境董事長趙笠鈞表示，現(xiàn)階段的截污、疏浚、清淤等工作，比起環(huán)保，工程屬性更強。在這一方面，環(huán)保公司比不過央企。“但環(huán)保企業(yè)不能忽視PPP項目，因此博天環(huán)境選擇和央企合作?！?/p>

他認為，PPP作為一種模式，未來的專業(yè)能力配置將更加多元。

不過，也有環(huán)保上市公司高管指出，如今有些地方政府推出來的環(huán)保PPP項目，工程建設(shè)比例越來越高，需要注意。

【附3】《剛剛，財政部、住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部發(fā)文，全面實施污水垃圾PPP》一文部分精彩評論