就在其他省份大刀闊斧整治城區(qū)黑臭水體時(shí)，福建省則把整治矛頭轉(zhuǎn)移農(nóng)村污水市場(chǎng)，并率先出臺(tái)政策，“強(qiáng)制”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水領(lǐng)域采用PPP模式，鼓勵(lì)以縣(市、區(qū))為單位，將轄區(qū)內(nèi)的污水處理設(shè)施、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)投資“捆綁打包”組成PPP工程包。“福建龍巖四個(gè)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目”就是捆綁打包模式下的產(chǎn)物。

5月25日，由E20環(huán)境平臺(tái)和福建招標(biāo)采購(gòu)集團(tuán)共同舉辦的“2017（第三屆）環(huán)境施治論壇”，主辦方專(zhuān)門(mén)安排了“福建龍巖四個(gè)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目解析”環(huán)節(jié)，特別邀請(qǐng)咨詢公司代表福建省招標(biāo)采購(gòu)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福建招標(biāo)采購(gòu)）PPP咨詢中心副總經(jīng)理陳淑青，社會(huì)資本方代表福建納川管材科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“納川股份”）投資中心總監(jiān)陳思做案例解析。 E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、北大環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)、財(cái)政部發(fā)改委PPP雙庫(kù)專(zhuān)家薛濤和北京工業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、市政工程研究所所長(zhǎng)李軍做案例點(diǎn)評(píng)。論壇現(xiàn)場(chǎng)，咨詢公司、社會(huì)資本方、專(zhuān)家都從各自視角解讀，福建龍巖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理為何選定PPP模式，選擇之后，又是如何磨合？最終談一場(chǎng)成功的“戀愛(ài)”，與之輕歌曼舞。

福建龍巖市四個(gè)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目解析現(xiàn)場(chǎng)（左起薛濤、李軍、陳淑青、陳思）

福建招標(biāo)采購(gòu)陳淑青：一個(gè)小轉(zhuǎn)身，當(dāng)福建龍巖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理遇到PPP

福建招標(biāo)采購(gòu)集團(tuán)PPP咨詢中心副總經(jīng)理陳淑青

俗話說(shuō)，不忘初心，方得始終。回顧福建龍巖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水PPP項(xiàng)目建設(shè)的初心時(shí)，陳淑青表示，兒時(shí)的記憶中鄉(xiāng)村的美好田園風(fēng)光到現(xiàn)今污水臭氣熏天情形時(shí)感觸頗深，正因?yàn)槿绱耍瑥闹醒氲降胤秸及艳r(nóng)村環(huán)境整治作為重中之重，習(xí)總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要補(bǔ)農(nóng)村短板，要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，而福建省政府早在2013年就頒布《福建農(nóng)村污水整治行動(dòng)的實(shí)施方案》，要求到2020年前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成污水處理設(shè)施。

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感——村鎮(zhèn)污水整治“四大問(wèn)題”待解

初心很美、理想很豐滿，然而現(xiàn)實(shí)很骨感，陳淑青向會(huì)上嘉賓表示：通過(guò)歷經(jīng)四個(gè)月的時(shí)間對(duì)村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)和市場(chǎng)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)村鎮(zhèn)污水治理有其與城鎮(zhèn)污水截然不同的四個(gè)特點(diǎn)：

(1)缺乏價(jià)格形成機(jī)制：無(wú)法將污水處理費(fèi)攤?cè)胱詠?lái)水價(jià)，無(wú)收費(fèi)基礎(chǔ)，若采用向村民收取，收費(fèi)行政成本較高，收取率較低，村民可承擔(dān)的污水治理費(fèi)又是有限的;

(2)規(guī)模效益差：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理處理量較小，難以形成規(guī)模效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施分布分散，運(yùn)營(yíng)管理成本高，管理起來(lái)難度大，村鎮(zhèn)進(jìn)水水質(zhì)復(fù)雜，波動(dòng)大，無(wú)法統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(3)管網(wǎng)投資大、鋪設(shè)率低：據(jù)統(tǒng)計(jì)，管網(wǎng)總投資要占到農(nóng)村污水設(shè)施總投資的67%以上。調(diào)研發(fā)現(xiàn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施整體的鋪設(shè)率比較小，嚴(yán)重影響污水的收集;

(4)缺乏運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制:目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理委托交給由下一級(jí)村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，村鎮(zhèn)管理部門(mén)基本上人員都是兼職的，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，也沒(méi)有技術(shù)作為支撐運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致污水收集率低，很多工程淪為“曬太陽(yáng)”。

編輯：程彩云