2.加強海水養殖污染防控

沿海漁業重點縣(市)組織編制《養殖水域灘涂規劃》，依法科學劃定養殖區、限制養殖區和禁止養殖區;完善水產養殖基礎設施，推進水產養殖池塘標準化改造，鼓勵沿海省(區、市)開展海洋離岸養殖，支持推廣深水抗風浪養殖網箱。發展水產健康養殖，繼續組織健康養殖示范創建活動;加強養殖投入品管理，落實《獸藥抗菌藥及禁用獸藥五年專項治理計劃》(農質發〔2015〕6號)，加強水產養殖環節用藥的監督抽查。2017年底前，沿海各省(區、市)編制完成并發布推進生態健康養殖工作方案。2018年底前，沿海漁業重點縣(市)發布縣級《養殖水域灘涂規劃》。沿海各級漁業主管部門推進水產養殖池塘標準化改造、近海養殖網箱環保改造、海洋離岸養殖和集約化養殖、新創建一批水產健康養殖示范場，加強養殖投入品管理。

3.加強海洋石油勘探開發污染防治

嚴格按照《海洋環境保護法》《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》等相關法律法規的要求，強化監督管理，防控海洋石油勘探開發污染。

(四)保護海洋生態

1.劃定并嚴守生態保護紅線

在海洋重要生態功能區、海洋生態脆弱區、海洋生態敏感區等區域劃定生態保護紅線，合理劃定納入生態保護紅線的濕地范圍，明確濕地名錄，并落實到具體濕地地塊，明確生態保護紅線管控要求，構建紅線管控體系。沿海各地的海洋資源開發建設活動應嚴守生態保護紅線;非法占用生態保護紅線范圍的建設項目應限期退出;導致生態保護紅線范圍內生態破壞的，應按照生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的原則，進行海洋生態補償。

2.嚴格控制圍填海和占用自然岸線的開發建設活動

認真執行圍填海管制計劃，嚴格控制圍填海規模，加強圍填海管理和監督，制訂并印發實施《建設項目用海控制標準》。重點海灣、自然保護區、海洋特別保護區的重點保護區及預留區、重點河口區域、重要濱海濕地區域、重要砂質岸線及沙源保護海域、特殊保護海島及重要漁業海域禁止實施圍填海;生態脆弱敏感區、自凈能力差的海域嚴格限制圍填海;嚴肅查處違法圍填海行為。近岸海域濕地的開發建設活動管理，應按照《濕地保護修復制度方案》(國辦發〔2016〕89號)、《關于加強濱海濕地管理與保護工作的指導意見》(國海環字〔2016〕664號)等的規定予以落實。

3.保護典型海洋生態系統和重要漁業水域

加大紅樹林、珊瑚礁、海藻場、海草床、河口、濱海濕地、瀉湖等典型海洋生態系統，以及產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業水域的調查研究和保護力度，健全生態系統的監測評估網絡體系，因地制宜地采取紅樹林栽種、珊瑚、海藻和海草人工移植、漁業增殖放流、建設人工魚礁等保護與修復措施，切實保護水深20米以內海域重要海洋生物繁育場，逐步恢復重要近岸海域的生態功能。

4.加強海洋生物多樣性保護

以生物多樣性保護優先區域為重點，開展海洋生物多樣性本底調查與編目。加強海洋生物多樣性監測預警能力建設，提高海洋生物多樣性保護與管理水平。對國家和地方重要濕地，要通過設立國家公園、濕地自然保護區、濕地公園、水產種質資源保護區、海洋特別保護區等方式加強保護，在生態敏感和脆弱地區加快保護管理體系建設。加強海洋特別保護區、海洋類水產種質資源保護區建設，強化海洋自然保護區監督執法，提升現有海洋保護區規范化能力建設和管理水平。定期開展海洋類型自然保護區衛星遙感監測。加大海洋保護區選劃力度。開展海洋外來入侵物種防控措施研究。

5.推進海洋生態整治修復

根據《海洋生態修復項目管理辦法》，圍繞濱海濕地、岸灘、海灣、海島、河口、珊瑚礁等典型生態系統，實施“南紅北柳”濕地修復、“銀色海灘”岸灘整治、“藍色海灣”綜合治理和“生態海島”保護修復等工程，恢復海岸帶濕地對污染物的截留、凈化功能;修復鳥類棲息地、河口產卵場等重要自然生境。對位于候鳥遷飛路線上的國際和國家重要濕地、國家級自然保護區和國家濕地公園等予以恢復。在圍填海工程較為集中的渤海灣、江蘇沿海、珠江三角洲、北部灣等區域，實施生態修復工程。到2020年，恢復濱海濕地總面積不少于8500公頃，修復近岸受損海域40萬公頃。實施沿海防護林體系建設工程，構筑堅實的沿海生態屏障。嚴格控制各種占用大陸和海島自然岸線的建設活動，保護自然生境和自然岸線，到2020年，整治海岸線長度不少于1000公里。

6.時間進度安排

2016年底前，在海洋國土空間開展生態保護紅線劃定和管控工作，發布具有特殊用途或者特殊保護價值的海島名錄。2018年底前，建立海洋生態補償相關標準和海洋生態補償機制;啟動建設“天地一體化”生態保護紅線監管平臺。

(五)防范近岸海域環境風險

1.加強沿海工業企業環境風險防控

加強沿海環境風險較大的工業企業環境監管。加強沿海工業開發區和沿海石化、化工、冶煉、石油開采及儲運等行業企業的環境執法檢查，提高環境違法行為的處罰力度，消除環境違法行為。

編制重大突發環境事件應急預案。提升船舶與港口碼頭污染事故應急處置能力，加強沿海地區突發環境事件風險防控。在沿海地區各級政府突發環境事件應急預案中，應完善陸域環境風險源和海上溢油及危險化學品泄漏對近岸海域影響的應急方案，完善風險防控措施，定期開展應急演練。加強有關部門環境應急能力標準化建設。探索建立健全沿海環境污染責任保險制度。

2.防范海上溢油及危險化學品泄漏對近岸海域污染風險

開展海上溢油及危險化學品泄漏環境風險評估。以渤海為重點，開展海上溢油及危險化學品泄漏污染近岸海域風險評估，防范溢油等污染事故發生。加強海上溢油及危險化學品泄漏對近岸海域影響的環境監測。

健全海上溢油及危險化學品泄漏污染海洋環境應急響應機制。針對可能污染近岸海域的海上溢油和危險化學品泄漏事故，明確近岸海域和海岸的污染治理責任主體，完善應急響應和指揮機制。按照“統一管理、合理布局、集中配置”原則，配置應急物資庫，建設應急物資統計、監測、調用綜合信息平臺。

編輯：趙凡