(2)清理非法和設(shè)置不合理入海排污口。沿海各省(區(qū)、市)應(yīng)編制非法和設(shè)置不合理排污口名錄，確定各個(gè)排污口的具體整治要求，制訂非法與設(shè)置不合理排污口清理工作方案，并組織開展整治工作，根據(jù)實(shí)際情況，依法處理。

(3)時(shí)間進(jìn)度安排。2017年6月底前，沿海各省(區(qū)、市)完成本行政區(qū)域內(nèi)排污口摸底排查工作，制定非法與設(shè)置不合理排污口清理工作方案(含排污口名單)，編制完成近岸海域匯水區(qū)域(沿海地級(jí)及以上城市)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施清單。2017年底前，完成非法與設(shè)置不合理入海排污口的清理工作。2018年2月底前，沿海各省份編制完成入海排污口清理工作報(bào)告(含排污口名單)和近岸海域匯水區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)情況報(bào)告(含設(shè)施名單)。

3.加強(qiáng)沿海地級(jí)及以上城市污染物排放控制

(1)科學(xué)確定污染物排放控制目標(biāo)

“十三五”期間，沿海地級(jí)及以上城市根據(jù)近岸海域水質(zhì)改善需求，結(jié)合水域納污能力，圍繞無機(jī)氮等首要污染物，因地制宜地確定污染物排放控制指標(biāo)，并納入污染物排放總量約束性指標(biāo)體系。按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》的要求，改變單純的以行政區(qū)域?yàn)閱卧纸馕廴疚锱欧趴偭恐笜?biāo)的方式，通過差別化和精細(xì)化的排污許可證管理，落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)污染物排放總量控制，向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變。

對(duì)于工業(yè)固定污染源，2017年底前，沿海地級(jí)及以上城市按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》和環(huán)境保護(hù)部相關(guān)配套文件要求，結(jié)合本地區(qū)改善環(huán)境質(zhì)量的需要，確定污染物許可排放濃度和排放量，將所有工業(yè)固定污染源污染物許可排放量總和作為該地區(qū)工業(yè)固定污染源污染物排放總量控制目標(biāo)。控制指標(biāo)按照國(guó)家排污許可和總量控制相關(guān)要求執(zhí)行。

沿海省(區(qū)、市)制定或完善相關(guān)考核辦法，在入海河流現(xiàn)有水質(zhì)目標(biāo)基礎(chǔ)上，增加入海河流總氮水質(zhì)目標(biāo)，并根據(jù)入海河流濃度下降的階段性目標(biāo)要求，制定本地區(qū)工業(yè)固定污染源許可排放量年度削減計(jì)劃，并在固定污染源排污許可證中予以明確。

(2)加強(qiáng)沿海地級(jí)及以上城市各類污染源治理

通過排污許可嚴(yán)控工業(yè)固定污染源排放。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)排污許可證實(shí)施監(jiān)管，督促企業(yè)采取有效措施控制污染物排放，達(dá)到排污許可證規(guī)定的許可排放量削減要求;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施污染物排放等量置換或減量置換。應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)排污許可管理要求，通過加大環(huán)保投入、提升清潔生產(chǎn)水平和治污設(shè)施提標(biāo)改造等措施，提高污染治理水平，確保污染物排放達(dá)到排污許可要求，并將污水治理措施向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門備案，定期向環(huán)境保護(hù)部門提交許可證執(zhí)行報(bào)告，包括治污設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況、排污口設(shè)置，以及排放污染物的種類、濃度和排放量等。

加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污染治理和污染物排放控制。加強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施或利用現(xiàn)有的污水集中處理設(shè)施，污水集中處理設(shè)施應(yīng)具備脫氮除磷工藝，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施氮磷去除能力。加快現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造，到2017年近岸海域匯水區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在城鎮(zhèn)污水處理廠下游采取濕地凈化工程等措施，進(jìn)一步削減污染物入河量。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)尾水的資源化利用，減少排入自然水體的污染物負(fù)荷。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)村面源污染控制。對(duì)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，通過加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理等方式，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化、生態(tài)化處理，減少污染物排放;對(duì)于小型分散畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)種植等面源，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，通過建設(shè)分散型污水處理、生態(tài)攔截溝、濕地凈化等工程措施，以及提高化肥利用率等途徑，減少污染物排放。在具備條件的河口區(qū)域開展?jié)竦亟ㄔO(shè)，減少面源污染物入海量。

(3)加強(qiáng)污染物排放控制的監(jiān)測(cè)監(jiān)控與考核。沿海地級(jí)及以上城市將總氮納入地表水水質(zhì)例行監(jiān)測(cè);環(huán)境保護(hù)部門在監(jiān)督性監(jiān)測(cè)過程中將總氮作為必測(cè)指標(biāo)，確保有效掌握固定污染源總氮排放狀況。相關(guān)排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定，開展自行監(jiān)測(cè)，保障數(shù)據(jù)合法有效并及時(shí)向社會(huì)公開。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝總氮、總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，鼓勵(lì)其他排污單位安裝總氮、總磷在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。

沿海省(區(qū)、市)將總氮納入河流水質(zhì)目標(biāo)考核，并向社會(huì)公開。對(duì)于排放控制效果好、水質(zhì)改善明顯的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部?jī)?yōu)先支持該地區(qū)污染物減排工程項(xiàng)目納入《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)于入海河流和近岸海域污染物濃度不降反升、排放控制目標(biāo)完成情況較差的地區(qū)，沿海各省(區(qū)、市)應(yīng)通過區(qū)域限批、約談、掛牌督辦等方式督促并指導(dǎo)相關(guān)地市采取有效措施加以整改。

(4)時(shí)間進(jìn)度安排。2017年底前，沿海地級(jí)及以上城市確定工業(yè)固定污染源排放控制目標(biāo)，提出各類污染源減排重點(diǎn)工程清單，完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的十大重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。2018年底前，按照國(guó)家排污許可證管理名錄規(guī)定時(shí)限完成相關(guān)行業(yè)排污許可證核發(fā)，并嚴(yán)格按證監(jiān)管，推動(dòng)污染物減排重點(diǎn)工程建成投運(yùn)，基本建成總氮監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。2018-2020年，沿海地級(jí)及以上城市全面開展污染物排放控制工作，進(jìn)行污染物排放控制情況的年度考核。

4.嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染

2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。

(三)加強(qiáng)海上污染源控制

1.加強(qiáng)船舶和港口污染防治

發(fā)布《船舶水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，按照《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2015-2020年)》相關(guān)要求，加快相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂，持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)同推進(jìn)船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)及其與城市公共處理設(shè)施的銜接，加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等，全面推進(jìn)船舶和港口污染防治工作。到2017年底，沿海港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠具備船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等接收能力，并做好與市政公共處理設(shè)施的銜接，實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。2020年底前，按照船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完成現(xiàn)有船舶的改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，依法限期予以淘汰。

編輯：趙凡