根據(jù)上述規(guī)劃實施原則，首先繼續(xù)實施“十二五”未完成項目，比如防災(zāi)減災(zāi)工程、城市防洪工程、海堤達(dá)標(biāo)加固工程、大中型水庫除險加固工程等，如陽江市漠陽江中下游綜合治理工程、陽江市城市防洪工程(二期)中心洲及埠場聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程等;其次進(jìn)行“十三五”規(guī)劃項目中前期工作完成較好的重要項目，比如各縣(市、區(qū))的村村通自來水工程、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、中型水閘除險加固工程、市屬四圍澇區(qū)工程等;再次按照上述原則安排其他列入規(guī)劃的項目。

7.2投資測算

我市的“十三五”水利投資遵循以下原則：

1.統(tǒng)籌需要與可能，合理確定投資規(guī)模

我市在確定“十三五”水利基本建設(shè)規(guī)模時要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水利建設(shè)的需要以及中央和地方財力的實際可能，合理確定投資規(guī)模。由于因投資規(guī)模調(diào)整推到“十三五”以后開工的項目可作為“十四五”規(guī)劃的儲備項目。

2.突出建設(shè)重點、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

在“十三五”基本建設(shè)安排中，緊緊圍繞中央和省級水利投資政策，針對我市水利發(fā)展中的突出問題，圍繞水利發(fā)展與改革的中心任務(wù)，合理確定投資重點和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對涉及廣大人民群眾和公共利益等方面的投入力度，把飲水安全作為今后一段時期水利工作的第一任務(wù)來抓，堅定不移地推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，維護(hù)河流防洪安全，高度重視建設(shè)水利水電工程帶來的生態(tài)環(huán)境問題。統(tǒng)籌考慮我市重點與一般，續(xù)建與新建，不同領(lǐng)域之間，不同區(qū)域之間，中央與地方投入，政府投入與市場融資等關(guān)系，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

3.重視發(fā)揮綜合效益，確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域

重視發(fā)揮水利建設(shè)的綜合效益，統(tǒng)籌考慮區(qū)域間效益的平衡與協(xié)調(diào)，避免效益搬家，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.合理劃分事權(quán)，明確各類水利建設(shè)的投資主體

根據(jù)國家投資政策，合理劃分中央和地方以及政府、市場及受益者的事權(quán)與責(zé)任，明確各類水利建設(shè)的投資主體。

5.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，平衡年度投資計劃

在合理調(diào)整和安排“十二五”結(jié)轉(zhuǎn)項目建設(shè)規(guī)模及其結(jié)構(gòu)，新開工項目篩選和排序的基礎(chǔ)上，合理確定“十三五”期間水利基本建設(shè)年度投資流程。投資流程應(yīng)保持水利基本建設(shè)年度投資規(guī)模基本平穩(wěn)，并與國家和區(qū)域投資規(guī)模相協(xié)調(diào)，避免起伏過大。

根據(jù)以上原則，“十三五”期間我市水利建設(shè)規(guī)模為：本次規(guī)劃項目總投資147.03億元，其中“十三五”期間續(xù)建項目總投資23.85億元，“十三五”期間擬建項目總投資123.18億元。比“十二五”規(guī)劃62.77億元投資增加84.26億元，增長134%。

7.3投入匡算

根據(jù)國家及我省有關(guān)政策分析，考慮部分工程的延續(xù)性，“十三五”期間我市水利建設(shè)規(guī)劃總投資約為38億元，是“ 十二五”時期水利建設(shè)項目計劃總投資的1.7倍，其中爭取中央與省以上投資30億元，地方融資等方式籌資8億元。通過深化水利改革，創(chuàng)新發(fā)展水利投融資體制，合理劃分事權(quán)和水利財政專項資金管理制度，建立現(xiàn)代水務(wù)制度，引入市場競爭機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使水真正成商品，走向市場。拓寬水利融資渠道，鼓勵符合條件的水利工程采用政府融資平臺進(jìn)行直接或間接融資方式，吸引社會資金參與，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與水利公共建設(shè)投入。廣泛吸引社會資金投資水利，鼓勵符合條件的企業(yè)、社會組織、個人競爭參與公益性或準(zhǔn)水利工程項目。構(gòu)建多元化、多層次、多渠道水利投資融資體系。繼續(xù)加大公共財政對水利的投入，將水利作為公共財政投入的重要領(lǐng)域，省、市、區(qū)各級財政對水利投入總量和增幅要有明顯提高，確保用于水利工程建設(shè)的投入與本級財政收入同步增長。

7.4效果評價

7.4.1經(jīng)濟(jì)效果評價

本次規(guī)劃項目投資總計147.03億元，其中“十三五”期間計劃投資約為38億元,比“十二五”期間完成投資23億元多了15億元。

在防洪減災(zāi)工程方面，通過各縣區(qū)流域的綜合治理、沿海地區(qū)堤防建設(shè)、山洪災(zāi)害防治及城鄉(xiāng)防洪工程建設(shè)等，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率由“十二五”期間的85%爭取在2020年達(dá)到95%。將大大提高我市的防洪標(biāo)準(zhǔn)，減少洪水危害，使我市的抵御自然災(zāi)害能力大大提高，極大地改善了我市的投資硬環(huán)境，促進(jìn)保障我市城市向海向南拓展以及經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。還有土地升值、交通改善、人心穩(wěn)定、居民安居樂業(yè)等效益。安定的社會環(huán)境，也增加我市的旅游品位，將吸引更多的國內(nèi)外游客到我市旅游。總之“十三五”各項工程的實施，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是明顯的，將大大促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在水生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)方面，節(jié)水減排工程的實施，確保了農(nóng)田灌溉及用水效率的提高，保證了農(nóng)田的灌溉，以及生活、工業(yè)用水，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行;我市各水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)，保證供水水源的穩(wěn)定，保障了農(nóng)村居民的用水需求;水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)工程的建設(shè)，我市預(yù)計完成765hm2水土流失面積的治理，通過對我市主要河段的功能區(qū)劃，進(jìn)一步保護(hù)我市的水源水質(zhì)，對江河湖泊庫水生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步改善我市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在水資源保障體系建設(shè)方面，引調(diào)水、村村通自來水工程的實施，將緩解我市大部分地區(qū)工業(yè)和城市生活用水緊張，并改進(jìn)水質(zhì)，解決飲水安全問題，進(jìn)一步改善我市的投資環(huán)境，有利于我市社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在農(nóng)村水利保障體系建設(shè)方面，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的實施，大大節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水量，緩解農(nóng)業(yè)用水緊張，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使灌溉保證率達(dá)到90%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從現(xiàn)在的0.497提高到0.51;建成一批農(nóng)田水利小灌區(qū)、小水陂、小泵站、小水電等小型水利設(shè)施建設(shè)，形成較為完善的灌排體系。通過水庫移民后期扶持工程的實施，使水庫移民收入增加、大力開展移民美麗家園建設(shè)，全面實施移民末梢監(jiān)督系統(tǒng)，使移民后期生活得到有效保障。

在行業(yè)能力建設(shè)方面，通過加強(qiáng)我市的防汛通訊能力建設(shè)，水政執(zhí)法能力建設(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)我市的水利職工素質(zhì)的提高，使工程管理更加先進(jìn)，提高水政執(zhí)法能力。

編輯：趙凡