近日，中國(guó)水網(wǎng)記者從財(cái)政部網(wǎng)站了解到，財(cái)政部、水利部?jī)刹块T聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法的通知》來(lái)規(guī)范中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理，具體情況如下：

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2016]181號(hào)

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕71號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕35號(hào))以及《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào))等相關(guān)要求，為規(guī)范中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理，財(cái)政部、水利部制定了《中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法

財(cái)政部 水利部

2016年12月2日

附件：

中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法

第一條 為加強(qiáng)中央財(cái)政水利發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進(jìn)水利改革發(fā)展，依據(jù)《預(yù)算法》和《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財(cái)政水利發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱水利發(fā)展資金)，是指中央財(cái)政預(yù)算安排用于支持有關(guān)水利建設(shè)和改革的專項(xiàng)資金。水利發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

水利發(fā)展資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明;統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn);績(jī)效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

納入中央部門預(yù)算的水利發(fā)展資金按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 水利發(fā)展資金由財(cái)政部會(huì)同水利部負(fù)責(zé)管理。

財(cái)政部負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算，審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績(jī)效管理工作，指導(dǎo)地方加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。

水利部負(fù)責(zé)組織水利發(fā)展資金支持的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯徍耍芯刻岢鲑Y金分配和工作清單建議方案，協(xié)同做好預(yù)算績(jī)效管理工作，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目和資金管理等相關(guān)工作。

地方財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)水利發(fā)展資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督檢查以及預(yù)算績(jī)效管理總體工作等。

地方水利部門主要負(fù)責(zé)水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹啤㈨?xiàng)目審查篩選、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等，研究提出資金和工作清單分解安排建議方案，做好預(yù)算績(jī)效管理具體工作。

第四條 水利發(fā)展資金支出范圍包括：

(一)農(nóng)田水利建設(shè)，主要用于農(nóng)田及牧區(qū)飼草料地灌排工程設(shè)施建設(shè)(含“五小水利”、農(nóng)村河塘清淤整治等)及配套機(jī)耕道、農(nóng)業(yè)灌排電力設(shè)施、灌溉計(jì)量設(shè)施建設(shè)。

(二)地下水超采區(qū)綜合治理，主要用于地下水超采區(qū)水利工程建設(shè)及體制機(jī)制創(chuàng)新等。

(三)中小河流治理及重點(diǎn)縣綜合整治，主要用于中小河流防洪治理及中小河流重點(diǎn)縣的水系綜合整治。

(四)小型水庫(kù)建設(shè)及除險(xiǎn)加固，主要用于新建小型水庫(kù)及小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。

(五)水土保持工程建設(shè)，主要用于水土流失綜合治理。

(六)淤地壩治理，主要用于病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固。

(七)河湖水系連通項(xiàng)目，主要用于江河湖庫(kù)水系連通工程建設(shè)等。

(八)水資源節(jié)約與保護(hù)，主要用于國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)等水資源節(jié)約與保護(hù)。

(九)山洪災(zāi)害防治，主要用于山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)、重點(diǎn)山洪溝防洪治理等。

(十)水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，主要用于補(bǔ)助農(nóng)田水利設(shè)施和縣級(jí)及以下公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革相關(guān)支出等。

水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置、樓堂館所建設(shè)等支出。

縣級(jí)可按照從嚴(yán)從緊的原則，在水利發(fā)展資金中列支勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、工程驗(yàn)收等費(fèi)用，費(fèi)用上限比例由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水利部門確定，省、市兩級(jí)不得在水利發(fā)展資金中提取上述費(fèi)用。

水利發(fā)展資金原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項(xiàng)目。

第五條 水利發(fā)展資金實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。財(cái)政部會(huì)同水利部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，水利中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡需要，編制水利發(fā)展資金三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度預(yù)算。

第六條 水利部匯總編制完成的以水利發(fā)展資金為主要資金渠道的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笐?yīng)商財(cái)政部同意后印發(fā)實(shí)施。地方水利部門在編制本地區(qū)水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)充分征求地方同級(jí)財(cái)政部門意見。

第七條 中央對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱省)分配水利發(fā)展資金時(shí)，主要采取因素法。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院明確的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及水利建設(shè)任務(wù)較少的直轄市、計(jì)劃單列市，可采取定額補(bǔ)助。因素法的分配因素及權(quán)重如下：

(一)目標(biāo)任務(wù)(權(quán)重50%)，以財(cái)政部、水利部根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確定的水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，通過(guò)相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨该鞔_的分省任務(wù)量(或投資額)測(cè)算。

(二)政策傾斜(權(quán)重20%)，以全國(guó)貧困縣、革命老區(qū)縣(含中央蘇區(qū)縣)、民族縣、邊境縣個(gè)數(shù)為依據(jù)。

(三)績(jī)效因素(權(quán)重30%)，以國(guó)務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果，財(cái)政部、水利部組織開展的相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，監(jiān)督檢查結(jié)果和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等為依據(jù)。

省級(jí)對(duì)市級(jí)或縣級(jí)分配水利發(fā)展資金的具體辦法，由省級(jí)財(cái)政、水利部門自行確定。

第八條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前將下一年度水利發(fā)展資金預(yù)計(jì)數(shù)和工作清單初步安排情況提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，并抄送水利部、省級(jí)水利部門和財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)印發(fā)下達(dá)水利發(fā)展資金預(yù)算文件，將水利發(fā)展資金正式預(yù)算、工作清單下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，批復(fù)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)作為績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)，同時(shí)抄送水利部、省級(jí)水利部門和當(dāng)?shù)貙T辦。

編輯：趙凡