全面深化河長制，賦予河長明確的工作任務(wù)、職責(zé)要求，探索民間河長。進(jìn)一步發(fā)揮太湖治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫作用，統(tǒng)籌省級部門項(xiàng)目檢查、績效評估、項(xiàng)目審計(jì)以及地方相關(guān)部門的監(jiān)督考核工作。省行業(yè)主管部門應(yīng)抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，制定和完善各類項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，監(jiān)督指導(dǎo)地方組織實(shí)施。地方政府應(yīng)扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化工程運(yùn)行管理。

(二)堅(jiān)持科學(xué)決策，確保精準(zhǔn)治太。

創(chuàng)新流域治理決策機(jī)制，以考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和功能區(qū)水體等級提高為目標(biāo)，強(qiáng)化定量分析，探索建立精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)決策、精準(zhǔn)施策以及精準(zhǔn)管理的精準(zhǔn)治太機(jī)制，創(chuàng)建流域精準(zhǔn)治理新模式。

針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展治太技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策研究，建立流域治理技術(shù)供需雙方對接機(jī)制;實(shí)現(xiàn)流域治理工作與科技支撐、智庫咨詢、第三方技術(shù)工程服務(wù)的有機(jī)結(jié)合;健全方案-工程-評估-修正的評價(jià)反饋體系，不斷優(yōu)化工作模式和工程建設(shè)方案，為“一湖(河)一策”提供依據(jù)。

(三)編制行動計(jì)劃，突出治理重點(diǎn)。

設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)組織編制本地區(qū)“十三五”太湖水環(huán)境綜合治理行動計(jì)劃，由地方人民政府審批后抄送省發(fā)展改革委同時(shí)報(bào)省太湖辦備案，并認(rèn)真組織實(shí)施。地方治太行動計(jì)劃應(yīng)按照《總體方案修編》《省實(shí)施方案修編》以及本行動方案的要求，結(jié)合本地區(qū)治太工作需求，進(jìn)一步細(xì)化分解治理目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)安排工程建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌治理需求和可用資金規(guī)模，強(qiáng)化組織保障措施。制訂項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，集中“打包”分類推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，解決項(xiàng)目碎片化問題，切實(shí)提高資金使用效率。

流域各級政府應(yīng)根據(jù)水質(zhì)提升、重點(diǎn)污染物減排和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)的需求研究確定本區(qū)域治理重點(diǎn)，加大太湖“一環(huán)兩區(qū)”支持力度。太湖上游及周邊入湖區(qū)域，還應(yīng)加大對氮磷污染物的控制，加大對農(nóng)業(yè)面源治理等難點(diǎn)任務(wù)的支持，持續(xù)減輕流域河湖污染負(fù)荷。

(四)完善資金分配，突出績效考核。

為提高地方項(xiàng)目安排針對性和自主性，強(qiáng)化項(xiàng)目安排與斷面水質(zhì)改善、污染物減排和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)的銜接，修訂《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步完善省級太湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金切塊分配方式，合理調(diào)整因素法中的因子及權(quán)重系數(shù)，增加考核斷面水質(zhì)和污染物減排權(quán)重，加大向重點(diǎn)治理區(qū)域傾斜的力度。簡化切塊資金安排程序，將審核備案改為告知備案。

各級政府要加大治太資金投入力度，積極探索治太資金基金化運(yùn)作方式。地方政府可有效整合各類污染防治專項(xiàng)資金，綜合采取資本金注入、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、投資補(bǔ)貼及融資費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會資本和金融資本投入治太工作，進(jìn)一步加大流域治理資金投入。

(五)創(chuàng)新投融資模式，加大資金籌措。

各地要建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，拓寬投資渠道。對于基礎(chǔ)性和公益性強(qiáng)的項(xiàng)目，充分利用中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)建設(shè)基金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，圍繞治理目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，正確處理好政府與市場兩者的關(guān)系，分類施策，加大對太湖流域水環(huán)境治理的力度。對于具有收益的項(xiàng)目，要充分發(fā)揮市場作用，積極引導(dǎo)社會資本參與治理。鼓勵(lì)采用產(chǎn)業(yè)化投資運(yùn)營模式，引導(dǎo)股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過綠色債券、綠色信貸等綠色金融產(chǎn)品，增加水環(huán)境治理信貸資金。拓寬直接融資渠道，探索現(xiàn)有污水處理設(shè)施資產(chǎn)證券化等多種社會融資方式。探索推廣小流域綜合治理PPP模式，吸收和鼓勵(lì)社會資本投入水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。

進(jìn)一步深化排污權(quán)有償使用和交易，將主要水污染物排污權(quán)交易指標(biāo)擴(kuò)大到氮、磷。加強(qiáng)水資源費(fèi)征收管理，適時(shí)提高水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。采取綜合手段完善生態(tài)補(bǔ)償制度。推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)核定交易、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，積極探索流域污染治理的新模式。

(六)健全信息共享，促進(jìn)社會參與。

切實(shí)完善流域水環(huán)境信息共享機(jī)制，積極推動省級橫向相關(guān)部門間、縱向各層級間的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和平臺的對接，完善信息共享相關(guān)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息共享，加快建立環(huán)保大數(shù)據(jù)開放公共平臺，服務(wù)全流域治理需求。完善流域治理環(huán)境政務(wù)信息公開制度，及時(shí)向社會發(fā)布太湖流域水環(huán)境狀況。

創(chuàng)新公眾參與的體制機(jī)制，鼓勵(lì)在項(xiàng)目決策、建設(shè)、運(yùn)營過程引入多利益相關(guān)方參與模式。加強(qiáng)環(huán)境宣傳與教育，增強(qiáng)全社會環(huán)境憂患意識和責(zé)任意識，積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)和太湖治理。探索建立社區(qū)、街道、村組等居民環(huán)保自愿服務(wù)機(jī)制，結(jié)合垃圾分類收集、河道治理、分散污水處理、濕地修復(fù)等工程，實(shí)施相關(guān)區(qū)域公眾參與式管理示范項(xiàng)目。

編輯：趙凡