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《江蘇省“十三五”太湖流域水環境綜合治理行動方案》發布(附全文)

時間:2017-02-15 17:30

來源:中國水網

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2.持續實施河湖生態清淤。制定新一輪河湖清淤方案,實施太湖湖體、重點湖泊、出入湖河道、流域骨干河道以及農村河網等清淤工程,建立河湖清淤輪浚機制。

3.加快推進環太湖綠色廊道建設。有機串聯城市、集鎮和村落,形成體現歷史文化、自然山水和城鎮風貌的綠色廊道,提升水系岸線及濱水綠地的自然生態效益,提高綠色廊道的生態穩定性、地域特色性和功能完善性。鼓勵沿湖有條件區域開展綠色廊道試點建設工程。

(六)藍藻、淤泥和蘆葦等處置及資源化利用。

1.藍藻(水草)資源化利用。按照“統一規劃、合理布點、分步實施”的原則,在太湖流域藍藻重點發生和水草廣泛聚生區域,建設藍藻、水草“巡查-打撈-運輸-處置-資源化利用”一體化工程,建設與打撈能力相匹配的資源化處置設施,探索藍藻(水草)等資源化利用方式,拓寬利用渠道。

2.淤泥綜合利用。積極推廣河湖淤泥“疏浚-運輸-處置-資源化利用”一體化示范工程。推進河湖淤泥與固化土在農業種植、土地修復、園林綠化、填方建材等方面的綜合利用。

3.秸稈及濕地水生植物利用。加強秸稈等農作物廢棄物以及濕地水生植物的資源化利用。利用沼氣工程、堆肥處理、有機肥生產、發酵還田施用等有效措施,促進畜禽養殖廢棄物資源化利用和無害化處置。對濕地水生植物進行處理和資源化利用,建立濕地植物“收割—儲運—資源化利用”體系,建設資源化利用設施,避免濕地植物二次污染。

4.城鎮污水處理廠尾水及雨水再利用。全面推進城鎮污水處理廠尾水再生利用工程建設,加大再生水利用規模,提升再生水、雨水利用等可再生水資源綜合利用水平。

(七)小流域綜合治理。

繼續推進重點區域治理、小流域綜合整治、斷面達標治理以及水系暢通工程,合理細分控制單元,圍繞水質改善,突出重點支浜,強化系統施治。構建生態清潔小流域長效管理機制,恢復小流域河網水體自凈功能。

1.主要入湖河流綜合整治。開展新一輪太湖上游地區主要入湖河流專項整治工作。重點對經武進、宜興入湖河流開展專項排查和評估,制定總氮、總磷削減控制方案,全面實施入湖河流總氮、總磷削減控制工程。

2.淀山湖綜合整治。以保護飲用水源地安全、重點地區水資源為重點,全面實施保障飲用水安全、工農業與城鄉污染源治理、水生態修復、河網綜合治理、閘壩設置優化、疏浚清淤等綜合治理工程措施。

3.其他重點河湖綜合整治。加強武宜運河、蘇南運河、吳淞江,以及長蕩湖、滆湖、陽澄湖、澄湖等流域重點湖泊的小流域綜合整治。通過控源、整岸、治浜、清淤等工程措施,控制流域污染物排放,全面恢復水生態系統。

四、項目儲備及投資安排

地方政府作為太湖治理第一責任主體,應根據《“十三五”行動方案》要求,在落實《總體方案修編》《省實施方案修編》工作任務及項目的基礎上,結合地方太湖治理客觀需求,做好治太項目儲備工作,合理安排2020年前各年度項目實施計劃。

(一)建立項目儲備庫。

為落實國家和省有關治太工作任務,省發展改革委牽頭建立太湖治理項目儲備庫,目前以《總體方案修編》《省實施方案修編》中未實施項目(包括在建項目中未完成內容以及近、遠期未開工項目)、截至2016年省治太年度動態調整新增未實施項目為基礎構建治太項目儲備庫。

入庫項目按照構想、前期和計劃三個階段滾動開展儲備,項目信息納入太湖治理專項資金項目數據庫。其中,構想項目主要指各地有規劃意向的項目;前期項目主要指各地已啟動項目前期工作,但尚未建設的項目;計劃項目主要指已開工建設,并納入地方實施計劃的項目。進入前期及計劃階段,并列入年度太湖水污染治理目標責任書中的項目可作為太湖治理專項資金項目支持的備選項目。

省發展改革委會同省太湖辦,在匯總省各行業主管部門及流域五市意見的基礎上,牽頭編制“年度太湖治理項目投資指南”,用于規范和引導治太項目儲備庫建設及年度項目安排。

(二)建立項目儲備庫動態調整機制。

建立太湖治理項目動態調整機制,實現項目儲備庫滾動管理。為提高地方治太項目安排的可實施性,允許地方政府根據本區域太湖治理工作實施情況以及“年度太湖治理項目投資指南”,對入庫項目執行情況進行評估,并對入庫項目申請調整。對實施條件已經發生變化的項目,可申請調出儲備庫;有建設必要的項目,可申請補充調入儲備庫。申請調出和調入的項目,由地方發展改革委審核后,按程序向省發展改革委申報調整。

(三)制訂年度項目實施計劃。

地方政府應根據《總體方案修編》《省實施方案修編》以及本區域太湖治理需求,編制本區域至2020年前各年度項目安排計劃,并依據項目投資指南和儲備庫項目狀況制訂當年項目實施計劃。

(四)投資安排。

根據《總體方案修編》《省實施方案修編》未實施項目、省治太年度動態調整新增項目的統計,目前共有585個項目列入《“十三五”行動方案》,匡算總投資515億元,重點實施七大類工程。

五、保障措施

(一)加強組織管理,強化監督考核。

省政府加強對太湖治理的組織領導,進一步明確并強化各地各部門責任。流域各地人民政府作為太湖治理第一責任主體,實行黨政同責、一崗雙責,高度重視流域水環境綜合治理,加強組織領導,明確部門職責,逐級落實行動方案治理目標和任務,逐級簽訂治太工作責任狀,層層分解,責任到人,并納入干部政績考核體系。建立健全治太工作考核通報、約談、問責機制。加強太湖治理督查考核,強化省、市、縣(市、區)三級考核體系,并將考核延伸至鄉鎮(街道)。

省發展改革委會同省太湖辦、省環保廳、省水利廳等相關部門編制“年度太湖治理項目投資指南”,負責項目儲備庫建設及管理。省太湖辦負責制定太湖水污染治理年度目標責任書并強化目標責任書管理,會同省環保廳、省水利廳等有關部門加大重點斷面水質、污染物減排及水功能區的考核力度,完善部門、地方聯合督查機制,加強目標責任書檢查。

編輯:趙凡

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