6.更加注重水務依法管理和效能提升。以完善水務地方性法規和建設最嚴格的水資源管理制度體系為抓手，提高水務行政執法和行業監管能力，完善行政權力清單和行政責任清單制度，加強基礎性、公益性、網絡化的水務管理服務體系建設，有效提高行政效力。根據“智慧城市”建設要求，構建感知透徹、業務協同、決策智能、服務主動的“智慧水務”新格局，全面提升水務的社會公共服務能力。

(四)發展目標

1.總體目標

到“十三五”期末，上海水務發展總體上繼續保持國內先進，基本建成與上海“四個中心”和社會主義現代化國際大都市定位相適應的現代水務服務保障體系。堅持“水安全、水資源、水環境、水生態、水景觀、水文化”統籌協調，努力實現“防汛保障可靠、供水安全優質、河道環境生態、農田水利高效、資源利用集約、水務管理智慧”的目標。

主要包括：持續提升防汛安全保障能力，逐步完善高標準的“四道防線”;持續提升城鄉供水服務水平，逐步實現“從源頭到龍頭”一體化管理;持續改善水生態環境面貌，逐步達到河湖水功能區水質要求;持續推進農田水利現代化建設，支撐整建制國家現代農業示范區的創建;持續開展灘涂整治，實現長江口河勢有效控制，拓展城市發展空間;持續提升水資源管理能力，逐步健全最嚴格水資源管理制度;持續提升水務公共管理與服務效能，基本建成“智慧水務”管理框架。

2.主要指標

三、“十三五”主要任務

(一)著力推進行洪工程、堤防泵閘達標建設和城鎮排水提標，持續提升防汛安全保障能力。

1.持續提高流域、區域及城市防洪安全保障、應急處置能力。加快治太工程建設，推動實施吳淞江工程，積極參與流域協調，推動太浦河清水走廊建設與保護。全面完成大泖港上游河道防洪工程(一期)和西部地區流域泄洪通道防洪堤防達標工程建設。完成60公里黃浦江和蘇州河堤防改造，完成39.5公里公用岸段海塘達標建設，完善政策、分類督促推進96.1公里專用岸段海塘達標建設，完成5公里保灘工程建設。深化黃浦江河口建閘前期研究。進一步加強防汛工程體系、組織指揮體系、預警預案體系、信息保障體系和搶險救援體系建設，提升防汛應急處置能力。

2.增強中心城和郊區易澇地區蓄排能力，不斷完善排水除澇體系。加快推進航塘港出海泵閘等全市近30座外圍泵閘建設，提升澇水外排能力。結合全市骨干河道布局規劃，實施300公里骨干河道綜合整治。積極推進蘇州河段深層排水調蓄管道系統試驗段工程，加快研究推進主線工程和二、三級管網工程，盡早實現工程沿線25個排水系統提高到5年一遇排水標準;新建、改建新宛平、松潘等28個排水系統，實現中心城建成區排水系統全覆蓋;開展已建系統完善和提標改造，實施桃浦等5個排水系統;建設浦東、寶山、閔行等區16個外環以外的排水系統。新增市政雨水泵排能力850立方米/秒。加強積水點改造及管道預防性修復，進一步提高設施排水能力。

3.協同推進“海綿城市”建設試點。在郊區新城、六大重點功能區域、五大轉型區域和成片開發區域等地區的新建項目以及試點區域，通過控制河湖水面率、新建或改建排水系統,協同推進海綿城市建設，促進城市水生態文明建設和城鎮化健康發展。

(二)著力推進水源地建設和供水水質全面達標，基本實現城鄉供水服務均等化。

1.全力推進水源地建設和保護。加快實施完成黃浦江上游水源地工程和閔奉、青浦、金山、松江原水支線工程，全面實現集中式水源地取水。實施青草沙原水系統與黃浦江上游原水系統互聯互通建設。開展青草沙-陳行連通工程研究以及嘉定、寶山北部區域原水、供水安全保障措施和方案研究，并擇機啟動建設，提升原水供應安全保障能力。

2.推進水廠完善和區域連通管建設。完成泰和、金海、車墩、南匯北等近10座水廠續建、新建和改擴建工程，新增城鎮供水能力約100萬立方米/日。研究制定符合上海原水水質特征且具有國際先進水平的“上海市飲用水水質準則”。開展楊樹浦、長橋、月浦等長江水源水廠深度處理建設,進一步提高供水水質。按照“一網分片”的要求，進一步優化水廠布局，推進區域供水連通管建設。

3.有效降低供水管網漏損。推進重點區域管網配套工程，新建及改造供水管網2000公里左右。提高供水管網養護管理水平，開展全市供水管網在線監測點建設，進一步降低供水管網漏損。

4.全力推進二次供水設施更新改造。到規劃期末實施中心城區1億平方米住宅建筑面積的二次供水設施改造，基本完成中心城區二次供水設施改造任務。同時，實施郊區居民住宅二次供水設施改造，同步推進二次供水監管能力建設，進一步提升龍頭水水質。

5.加強地下水采灌管理。繼續強化地下水開采和人工回灌管理，建設15-20口應急供水(回灌)深井，進一步優化地下水開采和人工回灌格局，實現按區域、分層次的地下水采灌平衡。

(三)著力推進城鎮污水廠提標改造、初期雨水治理，持續提高污水治理水平。

1.全面提高城鎮污水廠提標改造至一級A及以上標準。全面落實水污染防治行動計劃實施方案，實施中心城區石洞口、竹園、白龍港、泰和、虹橋及郊區南翔、松東、朱家角、崇明城橋等30余座城鎮污水處理廠提標改造和新建、擴建工程，新增污水處理能力約60萬立方米/日，長江口、杭州灣沿岸城鎮污水廠執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準，其他城鎮污水廠排放標準不低于一級A標準，開展提高污水輸送系統安全保障能力研究。

2.加強集建區管網配套、初期雨水治理和雨污混接改造。實施南區污水輸送干線改造工程。結合郊區新城、大型居住社區、重點地區開發和城市更新改造，以及“城中村”、“195”零星工業區塊等薄弱區域整治，同步配套建設和改造污水管網，完善污染源截污納管，進一步提高污水處理率，基本實現城鎮化地區、“195”區域開發地區污水全部納管，其他直排污染源(不含農村生活污水)實施更嚴格的排放標準。實施中心城區初期雨水治理，開展中心城區和郊區建成區排水管道大排查，同步實施雨污混接改造，完成中心城區市政雨水泵站旱流截污工程，進一步減少泵站放江污染物。

編輯：李丹