該項工作由水利部門牽頭，發改、住建、環保部門配合。

3.2.3 嚴格實施水功能區限制納污制度

(1)嚴格水功能區監督管理。制訂出臺《四平市水功能區監督管理辦法》，建立健全不同水功能區水污染防治、水質水量監測監管制度，依法強化水功能區監督管理。

該項工作由法制辦牽頭，水利、環保、住建、農業等部門配合。

(2)核定四平市主要河流、水庫水域納污能力，確定水功能區限制納污總量。按水功能區限制納污總量和水功能區達標要求，測試與核算重要水功能區主要污染物排放總量，并制定限制入河排污總量控制目標和年度實施控制指標，落實具體監管措施，確保主要污染物年度入河總量較上年明顯減少。

該項工作由水利部門牽頭，環保、住建、工信、農業等部門配合。

(3)加強飲用水水源保護管理。編制《四平市飲用水源環境保護規劃》、《四平市飲用水水源地安全保障規劃》和《四平市飲用水水源地突發事件應急預案》，經市政府批準后認真組織實施。切實開展納入國家飲用水源地名錄的下三臺水庫等水源地達標建設工作，編制達標建設實施方案，全面組織開展建設，確保吉林省中部城市引松供水工程通水前實現水源地達標。

同時，落實國家和省重要飲用水水源地安全評估制度，積極組織開展水源地調查評價與防治對策研究工作，為保障飲用水安全提供技術支撐。

該項工作由環保部門牽頭，水利、衛生、發改、規劃、國土、林業、農業等部門配合。

(4)推進水生態系統保護與修復。以重要河流水庫、濕地、城鎮水景觀等恢復與改善為重點，積極實施河湖、水庫、濕地等水生態系統修復與保護工程。按照國家部署認真做好對河道、湖庫等水利資源的確權登記工作，嚴禁建設項目非法侵占河湖水域、灘涂，切實維護河湖健康和改善水生態環境。

該項工作由水利部門牽頭，林業、環保、發改、規劃、國土、住建、農業、財政等部門配合。

(5)編制完成《四平市主要河湖水庫生態水量水位控制方案》，科學調度水庫蓄水供水，保障河流、水庫生態基流量和生態水位，加強城鎮河道生態補水，維護良好水景觀和水生態環境。

該項工作由水利部門牽頭，環保、發改、住建、林業、農業等部門配合。

3.2.4 實施水資源管理責任與考核制度

(1)市政府與所屬各縣(市)、區政府，簽定《四平市“十三五”期間實行最嚴格水資源管理制度工作目標責任書》。建立健全政府主要負責人任組長的實行最嚴格水資源管理制度工作領導小組，明確各部門職責分工，實行領導小組例會制度，定期或不定期研究部署有關工作，組織開展檢查督導與考核。

該項工作由水利部門牽頭，發改、環保、工信、住建、統計、財政、國土、農業、市政府督查室等配合。

(2)建立水資源監督檢查和部門協調聯動機制。每年初制定下達年度考核任務，并由市水利局組織相關部門人員，每半年深入各縣(市)、區和取用水大戶、重要水功能區和水源地等，開展一次檢查督導，每年末進行年度自查與考評。并形成考核報告上報市委、市政府。

該項工作由水利部門牽頭，發改、工信、環保、住建、統計、財政、國土、農業、市政府督查室等配合。

3.2.5 建立河長制度

按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發的關于全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號)要求，結合落實最嚴格水資源管理制度和水污染防治行動計劃，在全市主要河流湖庫推行河長制，由黨委或政府主要負責同志擔任主要河湖河長，負責組織領導相應河湖的管理和保護，全面抓好水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理和水生態修復等各項工作，嚴厲查處侵占河道、圍墾湖庫、非法采砂、超標排污、污染水源、破壞水生態環境等突出問題，構建市、縣、鄉三級“責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力”的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

該項工作由水利會同環保部門牽頭，發改、住建、國土、工信、林業、農業、財政、市政府督查室等配合。

4. 實施方法步驟

4.1 實施方法

明確總體目標，制定工作計劃;分解落實任務，層級壓實責任;部門協調聯動，形成齊抓共管;強化檢查督導，嚴格考核問責。

4.2 實施步驟

(1)市水利局牽頭組織制訂《四平市“十三五”期間實行最嚴格水資源管理制度實施方案》，明確總體任務目標和保障措施，并將任務目標和工作責任分解落實到各縣(市)、區和政府相關部門;經市政府審定后下發實施，并報省政府(考核辦)備案。

(2)確定年度工作計劃。依據總體實施方案及省考核辦年度考核計劃通知，制定年度工作計劃，合理確定“三條紅線”“四項制度”及保障措施的年度工作任務目標，并下達到各縣(市)、區及相關部門。同時，市政府與各縣(市)、區人民政府簽訂實行最嚴格水資源管理制度工作目標責任書。

(3)安排部署。市政府領導小組定期或不定期召開例會，研究部署“十三五”期間主要工作，解決工作中存在的困難和問題。

(4)檢查督導。市實行最嚴格水資源管理制度工作領導小組成員單位組成考核組組成督導組，深入各縣(市)、區和重點部門、用水大戶及水功能區和水源地，對工作進展情況每年(6-7月)至少開展一次督導檢查，發現問題及時整改。

(5)考核評分。市實行最嚴格水資源管理制度工作領導小組成員單位組成考核組，每年末或笠年1-2月深入各縣(市)、區和重點行業管理部門，進行年度考核。考核采取聽取匯報、查看現場、核實資料、逐項評分等方式進行綜合考評。

(6)匯總通報。市水利局組織人員對檢查、考核情況進行綜合匯總，寫出考核報告，報市政府領導審定，并將考核結果在全市進行通報。

(7)迎接省考核。市水利局組織有關人員在本市考核基礎上，綜合各方面情況，寫出四平市年度或考核期末的自查報告，整理各種技術支撐資料，形成接受省政府考核的報告，經市政府主要領導審定后上報省政府(考核辦)。同時，做好相應被考核工作。

編輯：趙凡