為落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔2012〕3號)、《國務院辦公廳關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發〔2012〕3號)要求，推動“十三五”最嚴格水資源管理制度考核工作，近日，水利部聯合國家發展改革委等9部門印發了《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

《實施方案》在全面總結“十二五”期間考核工作的基礎上，并按照黨中央和國務院的最新要求，進一步優化了考核內容和指標，強化了考核與日常監管相結合，增加了“一票否決”和“創新加分”項，在保證考核內容與要求的穩定性、連續性的同時，進一步提升了考核的針對性、可操作性和差異化。《實施方案》包括適用范圍、考核組織、考核內容、考核程序、考核評分和考核結果使用等六部分內容。

《實施方案》明確考核內容分為目標完成、制度建設、措施落實情況三部分，其中，目標完成情況在“十二五”期間4項考核指標的基礎上，增加了萬元國內生產總值用水量降幅和重要水功能區污染物總量減排量兩項考核指標;制度建設情況主要體現 “十三五”期間需要重點建立或推進的水資源管理制度，包括河長制度、取水許可與水資源論證制度等9項制度建設情況;措施落實情況重點強化水資源管理具體措施的落實，包括節水優先、水資源保護、監督與管理、基礎能力等4類措施落實情況。

《實施方案》作為“十三五”最嚴格水資源管理制度考核工作的依據，對做好“十三五”最嚴格水資源管理制度考核工作，全面推動“十三五”期間最嚴格水資源管理制度落實發揮積極作用。

水利部等 9 部門關于印發《“十三五” 實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》的通知

各省 、 自 治區 、 直轄市人民政府 ：

根據 《 國 務院辦公廳關于印發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知 》( 國 辦發 〔 2013 〕 2 號 ) 要求 ， 現將 《“ 十 三 五 ” 實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案 》 印發你們 ， 請認真貫徹執行。

水 　 利 　 部 　　 國家發展和改革委員會 　　 工業和信息化部

財 　 政 　 部 　　　　　 國 土資源部 　　　　　 環境保護部

住房和城鄉建設部 　　　 農 　 業 　 部 　　　　　 國 家統計局

2016 年 12 月 27 日

“十三五” 實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案

為 落 實 《 國 務院關于實行最嚴格水資源管理制度的 意見 》( 國發 〔 2012 〕 3 號 )， 推動 最嚴格水資源管理制度考核工作 ， 依 據 《 國 務院辦公廳關于印 發實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知 》( 國 辦發 〔 2013 〕 2 號 ， 以 下簡稱 《 考核辦法 》) 要求 ， 在總 結 “ 十 二 五 ”期間 考核工作 的 基礎 上 ， 并按照 黨 中 央 和 國 務院 的 最 新 要求 ， 對《 實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案 》( 水資源 〔 2014 〕61 號 ) 進 行 修訂 ， 形成 《“ 十三五 ” 實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案 》( 以 下簡稱本 方案 )。

一 、 適用范圍

本 方案 適用 于國 務院 對全 國 31 個 省 級 行政區 “ 十 三 五 ” 期 間落 實最嚴格水資源管 理制 度 情況進 行考核 ， 考核 對象為 各省 級 行政區 人民 政府 。

二 、 考核組織

水利 部 會 同 發展改革委 、 工業和信息 化部 、 財政部 、 國 土資源部 、 環境保護部 、 住房城鄉建設部 、 農業部 、 統計局 等 部 門 組成 實行最嚴格水資源管理制度考核工作 組 ( 以 下簡稱 考核工作 組 )， 負 責具體組織 實施 對 各省 、 自 治區 、 直轄市 落 實最嚴格水資源管理制度情況 的考核 ， 形成 年度 或期末 考核 報告 。

考核工作組辦公 室 ( 以 下簡稱 考核辦 ) 設 在水利部 ， 承擔 考核工作 組 的 日 常 工作 。

三 、 考核內容

考核 內容包括目標完成 、 制 度建設和 措 施 落 實 情況 ， 同 時 設 置創 新獎勵及其他加分事項 、“ 一票否 決 ” 事項 。 評分 方 法 見附件 1和 附件 2 。

( 一 ) 目 標完成情況

目 標完成情況 考核 6 項指標 ： 用 水 總 量 、 萬元 國 內 生產總 值 用水 量 降幅 、 萬 元 工業 增 加 值 用 水 量 降幅 、 農 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系數 、 重 要 江河湖泊 水 功能 區 水 質達 標 率 和 重 要水 功能 區 污染物 總量 減排 量 。

( 二 ) 制 度建設情況

制 度建設 情況包括 河長 制 度 ， 取 水 許可與 水資源 論證 制 度 ， 水資源 用 途 管制 制 度 ， 地 下 水管理和保護制度 ， 用 水 定額 、 計 劃 用 水和 節 水管理制 度 ， 水 價 和水資源 費 制 度 ， 水 功能 區 劃 及 相 關管理制度 ， 重 要 飲 用 水水源 地安 全評 估 制 度 ， 水資源管理考核制度 等 9 項制 度建設 情況 。

( 三 ) 措施落實情況

措 施 落 實 情況包括 節 水 優先 、 水資源 保護 、 監督與 管 理 、 基礎能 力 等 4 類 措 施 落 實 情 況 。

( 四 ) 其他情況

其他情況包括創新獎勵及其他加分事項 、“ 一票否 決 ” 事項 。

四 、 考核程序

( 一 ) 發布年度考核工作通知

水利 部 商 考核工作 組 各 成 員 單位 ， 于考核 期 內 各年度 1 月 發布 年度考核工作通知 ， 明 確 對上一 年度 或 期 末 考核工作的 具體 安排 。

( 二 ) 省級政府自 查

各省 級 行政區人民政府 組織 開 展自 查 ， 形成 自 查 報告 ， 于 每 年3 月 底前 報 國 務院 ， 并 抄送 水利 部 等 考核工作 組成 員 單位 。

省 級 水行政 主 管部 門 會 同 相 關部 門 將 用 于自 查 報告 復 核的 相關 技術 資 料 同 時報 送 水利 部 。

編輯：趙凡