《蘇州市水利水務“十三五”發展規劃》發布（附全文）

時間：2017-01-16 14:24

來源：蘇州市政府蘇州日報

　　蘇州市本級財政投入的渠道主要有財政預算安排、水利工程水費、水資源費、污水處理費、水利建設基金、土地出讓金等，2016年安排較少，投資高峰為2018年、2019年，每年約在20億元左右。如果通過PPP等模式引入社會資本，并適當集中、優化現有資金使用，總體上也是基本可行的。

　　二、實施效益

　　“十三五”期間，緊密圍繞全面建成小康社會的要求，著力完善防洪除澇減災體系，保障供水安全，改善水生態、水環境質量，加強水利水務發展保障能力建設。

　　本著底線思維、問題導向的原則，“十三五”安排的水利水務項目在保障水安全的基礎上，重點安排了水環境治理和水生態改善類項目，有利于截污控污和污染源的治理，使區域污染治理落到實處，有效保護河湖水質；有利于改善水系連通性和水體流動性，增加河網水環境容量，提高水體自凈能力，提高生物多樣性，改善水生態環境。項目的實施將更加有效地保護人民群眾生命財產安全，改善城鄉居民人居環境和生活質量，促進產業結構調整與優化升級，保障經濟社會可持續發展。

　　雖然項目的實施會占用一定的土地資源，施工期還會產生一定的不利影響，但這種不利影響是暫時的、可控的，只要在施工過程中加強監管，認真落實各項環境保護措施，項目的實施總體上是有利于環境改善的。

　　三、保障措施

　　為確保“十三五”規劃目標順利實現，保證全市水利水務發展適度超前經濟社會發展，在組織領導、宣傳發動和監督檢查等方面要采取切實有效的措施，為水利水務發展創造良好、和諧的外部環境。

　　（一）加強領導，明確責任。

　　各級政府要加強對水利水務工作的領導，明確責任，按照規劃確定的目標和任務，精心組織、認真部署，制定切實可行的計劃。建立有效的社會管理機制，強化各個環節的實施，逐級落實任務，確保工程建設順利進行。

　　（二）部門溝通，加強協作。

　　健全部門之間的協商機制，加強行業和部門之間的溝通，按照目標，統籌謀劃，強化水利水務規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃等相關規劃的銜接。在項目的前期工作階段，部門之間加強協作，積極爭取上級有關部門的支持。在資金安排上，充分發揮政策性、商業性和合作性金融機構的作用，通過PPP等模式加大對水利水務項目的融資支持。

　　（三）強化監督，嚴格考核。

　　各級黨委、政府要把水利水務工作納入考核內容，層層落實目標任務，切實加強督促檢查，有序推進項目建設。充分發揮規劃的指導和約束作用，對“十三五”規劃的實施情況進行年度評估，將政策落實情況、資金配套到位情況、項目實施進展情況等評估成果，與各級政府和部門的工作實績掛鉤，對工作推進不力的單位和個人追責問責。

　　（四）做好宣傳，形成合力。

　　廣泛開展宣傳，提高全民水患意識、節水意識、水資源保護意識；完善公眾參與機制，引導全社會力量參與水利水務項目建設；及時宣傳推廣成功的經驗與做法，凝聚社會各方力量，齊心協力、共同推進全市“十三五”水利水務發展目標的勝利實現。