五、加強重要功能水體保護，保障水生態環境安全

(十三)保障飲用水安全

強化飲用水源保護。科學劃定飲用水水源保護區，加強飲用水水源地規范化建設，落實保護區污染源清理整治。加強對道路水路危險化學品運輸安全管理，落實水源保護區及周邊沿線公路等必要的隔離和防護設施建設。定期開展縣級以上集中式飲用水源地環境狀況調查評估，加強對飲用水水源區域人類行為活動的安全監管和巡查力度，深入實施飲用水水源地專項整治，全面清理保護區內的違法違規設施、排污口和網箱養殖，加強有毒有害物質管控。(市環保局負責)

按照“水量保證、水質達標、應急保障”的要求，完成市縣級飲用水水源地達標建設。加強水源地水質監測，2016年起，縣級以上集中式飲用水水源水質一周一測;2016年年底前，實現水質自動監測。(市水利局、環保局負責)

加強應急備用水源建設和管理。市區“雙源雙線雙湖”水源保障體系不斷完善，分縣(區)建成備用水源地。市區建成備用水源地薔薇湖，東海縣建成備用水源地西雙湖、橫溝水庫，贛榆區建成備用水源地石梁河水庫，灌南縣建成備用水源地碩項湖，灌云縣加快推進應急備用水源地建設。到2020年，市、縣(區)基本實現“雙源供水”全覆蓋。(市水利局、環保局牽頭，市發改委、財政局、水利局、衛計委等參與)

推廣自來水深度處理，縣級以上現有水廠實施自來水深度處理工藝改造，重點推進海州水廠改造工作，新建水廠一律達到深度處理要求，由安全供水向優質供水轉變。到2020年，市、縣(區)基本實現自來水廠深度處理全覆蓋。(市建設局負責)

加強農村飲水安全工程建設。強化農村飲用水水源保護和水質檢測，加快推進城鄉統籌區域供水和農村飲用水安全工程同步實施，限期取消、歸并小水廠，保障農村飲水安全。全市90%以上的農村實現城鄉供水一體化，實現同水源、同管網、同水質。(市水利局、建設局牽頭，市環保局、衛計委等參與)

全過程監管飲用水安全。構建“水源達標、應急備用、深度處理、預警檢測”的城市供水安全保障體系并加強考核，從源頭到龍頭保障飲用水安全。居民水龍頭水質全面達到生活飲用水衛生標準全指標要求，確保飲用水安全。市、縣(區)人民政府及供水單位定期監測、檢測和評估本行政區內飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，對涉及供水安全的環節要加強衛生學評價和衛生監督，2016年起每季度向社會公開。(市環保局牽頭，市發改委、建設局、水利局、衛計委等參與)

(十四)嚴格保護地下水

嚴格控制地下水開采。嚴格落實《江蘇省地下水超采區劃分方案》劃定的連云港地下水限采范圍。實行分級分區管理、用水總量與水位雙控原則，凡地下水超采區涉及的鄉鎮，整個鄉鎮按超采區進行管理。嚴格控制深層承壓水開采，東海溫泉等地熱水、礦泉水開發應嚴格實行取水許可和采礦許可。嚴格執行《連云港市地下水壓采方案》，層層落實取用水量控制制度，并落實到具體的地下水取水單位。在地表水供水管網能夠滿足用水需求時，禁止取用承壓地下水，限期封閉承壓地下水井。依法規范機井建設管理，全面推進未經批準或公共供水管網覆蓋范圍內的自備機井的整治工作，2016年年底前，在灌云縣燕尾港、灌南縣新安、李集、新集、三口、田樓、堆溝港等地下水超采漏斗區永久填埋水井84口、封存備用水井203口。開展水源替代、地下水壓縮、企業節水改水等治理工作，全面壓縮地下水開采量。超采區內禁止工農業生產及服務業新增取用地下水。加快建設全市地下水動態監測體系。2020年年底前，力爭使超采區全面達到用水總量和水位控制要求。(市水利局、國土局牽頭，市發改委、建設局等參與)

加強地面沉降區管理要求。嚴格控制在地面沉降、地裂縫等地質災害易發的灌云、灌南、市開發區等區域開采地下水，并進行地質災害危險性評估。新出讓地熱礦業權項目必須采用對井采灌模式并確保地熱回灌率達到90%以上。積極推動用于供熱的地熱單井采取補建回灌以及資源整合等方式解決回灌問題，減緩熱儲壓力下降趨勢，防止污染熱儲層。(市國土局牽頭，市發改委、建設局、水利局等參與)

防治地下水污染。按照《全國地下水污染防治規劃》到2015年底前完成地下水污染狀況調查和評估工作，基本掌握轄區內地下水污染狀況，分析污染成因和發展趨勢。充分銜接“國家地下水監測工程”監測網絡，整合并優化地下水環境監測布設點位，完善地下水環境監測網絡，實現地下水環境監測信息共享。按照省相關要求，建設國控網地下水污染檢測系統。建立地下水污染(水位警戒線)風險防范體系。制定實施地下水污染防治方案。開展集中式地下水飲用水水源補給區環境狀況調查評估，并根據評價結果采取整改措施，強化補給徑流區的保護。石化生產存貯銷售企業和工業園區、礦山開采區、垃圾填埋場等區域應進行必要的防滲處理。制定工業園區污水集中處理設施防滲防漏排查工作方案和防范措施，開展全面排查，發現問題立即處理和整改。建立工業企業地下水影響分級管理體系，以石油煉化、黑色金屬冶煉及壓延加工業等排放重金屬和其他有毒有害污染物的工業行業為重點，公布污染地下水重點工業企業名單。開展石化生產存貯銷售企業安全檢查，依法關停造成地下水嚴重污染事件的企業。加快加油站地下油罐污染防治設施改造，2017年年底前，219個加油站、499個地下油罐全部完成防滲池建設或雙層罐更新改造任務。完成報廢礦井回填、報廢鉆井、取水井封井、改用監測井等整治工作。公布環境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單，在限采區等區域適時開展地下水污染修復試點。(市環保局牽頭，市水利局、國土局、建設局、商務局等參與)

(十五)加強重要生態功能水體保護

加強良好水體保護。2016年，對通榆河和列入國家《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃(2013-2020年)》的塔山湖，開展生態環境安全和河湖健康評估。按照“一河(湖)一策”原則，制定并實施現狀水質達到或優于Ⅲ類的水體生態環境保護方案，定期公布河湖健康狀況。強化良好水體的修養生息，實施水源涵養、生態清淤、濕地建設、河湖岸帶生態阻隔、入湖河流整治等綜合措施，嚴禁生態環境破壞行為，保護水生態系統完整性，確保良好水體水質和生態服務功能不降低。到2020年，通榆河水質穩定達到Ⅲ類，塔山湖主要入湖河流消除劣Ⅴ類，塔山湖水質力爭達到Ⅱ類。(市環保局牽頭，市發改委、水利局、財政局等參與)

開展水生態修復。加強濕地保護與修復。編制市濕地保護工程規劃，健全濕地用途管制制度，探索實行濕地資源有償使用制度和生態補償制度。禁止侵占自然濕地等水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢復。加強濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區建設，搶救性保護淮河流域、濱海潮間帶等生態區位特別重要或受嚴重破壞的自然濕地，逐步構建全市自然濕地保護網絡體系，并納入省體系。加大城市濕地資源保護和生態修復力度，強化城市濕地公園的保護和管理。對重要飲用水源地、重要城市濕地、黑鸛、中華秋沙鴨等國家重點保護或珍稀瀕危動物棲息濕地，開展濕地生態修復治理，提升濕地生態質量。逐步擴大退耕還濕、退漁還濕范圍，擴大濕地面積，提高濕地自身生態調節和環境承載力，促進濕地生態系統進入穩定發展的良性狀態。擴大全市受保護的濕地面積，以“八湖(薔薇湖、大圣湖、塔山湖、石梁河水庫、西雙湖、房山水庫、碩項湖、香河湖)六河(薔薇河、通榆河、新沭河、善后河、新沂河、青口河)”以及灌河口、臨洪河口、埒子口等沿海灘涂濕地為重點，全面維護濕地生態系統的自然生態特性和基本功能。到2017年，自然濕地保護率力爭達到45%。到2022年，新建濕地公園3處，新建濕地保護小區30個，東海縣西雙湖建成國家濕地公園，全市受保護自然濕地面積達61279公頃，自然濕地保護率達50%。加強沿海灘涂濕地保護，合理控制灘涂圍墾，沿海灘涂圍墾生態用地比列不少于20%。(市林業局牽頭，市環保局、發改委、海洋與漁業局、沿海辦、水利局、農委、建設局等參與)

加大生物多樣性保護力度。強化水生野生動植物類自然保護區和水產種質資源保護區保護力度。開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。2017年年底前，按省要求，實施淮河流域水生生物多樣性保護方案。(市環保局牽頭，市海洋與漁業局、林業局、水利局等參與)

(十六)推進海洋生態保護

嚴格涉海工程管理。認真執行圍填海管制計劃，嚴格圍填海管理和監督。海洋自然保護區的核心區及緩沖區、海洋特別保護區的重點保護區及預留區、重點河口區域、重要濱海濕地區域、特殊保護海島及重要漁業海域禁止實施圍填海，生態脆弱敏感區、自凈能力差的海域嚴格限制圍填海。嚴肅查處違法填海行為，追究相關人員責任。加強海岸線調查，撤出非法擠占海岸線產業，恢復自然岸線。將自然岸線保護納入政府政績考核。至2020年，自然岸線(不包括海島岸線)保有率不低于35%。(市海洋與漁業局牽頭，市沿海辦、環保局、發改委、經信委、建設局、交通局、農委、林業局等參與)

加強近岸海域污染防治。堅持陸海統籌，編制實施近岸海域污染防治方案，以控制陸源污染源為重點，強化源頭防控，協同治理。重點加強沿海化工園區、入海河流、河口海灣等水環境綜合整治。加強海漂垃圾整治。研究建立重點海域排污總量控制制度，建立入海河流的河海斷面責任交接制度，實施總氮排放總量控制。規范入海排污口設置，開展入海排污口調查，明確清理整治排污口清單和工作方案。積極配合省政府實施近岸海域污染防治工作及開展重點海灣污染物總量控制目標任務(削減比例、削減總量)及減排工作，推進涉海部門之間監測數據共享、定期通報、聯合執法。2016年年底前，完成排污口整治方案制定。2017年年底前，全面完成非法或設置不合理入海排污口的清理。重點開展燒香河、西鹽大浦河、排淡河等15條入海河流水環境綜合整治。到2020年，我市入海河流基本消除劣Ⅴ類水體。實施入海河口水質凈化工程，在臨洪河口設立水質凈化實驗區，利用生物措施凈化入海水質。推進沿海化工園區環保專項整治工作，通過園區雨污分流、污水處理廠提標改造、管網建設、完善監測及管理手段、企業污水綜合整治等手段，推動沿海化工園區環保專項整治實施進程。開展港區環境整治、海濱濕地修復、岸線整治、水質生態凈化的試驗示范，建設港區污水排放在線監測監控系統，有效監管水污染物排放。(市環保局、海洋與漁業局牽頭，市發改委、經信委、建設局、港口局等參與)

強化海洋生態保護。編制實施海洋生態紅線區保護規劃，加強海州灣國家級海洋公園的建設與管理，開展海州灣特殊生態系統與生物多樣性的保護與修復。加大濱海濕地、河口和海灣等生態系統以及魚類產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業水域的保護力度，開展海洋生態補償及損害賠償等研究。對海州灣漁場、徐圩港、贛榆港等近岸海域實施生態修復。修復產卵場、索餌場及洄游通道等重要自然生境，保護濱海濕地等各類生態系統的健康，保護各級自然保護區的生態功能。加強外來入侵物種的防控和治理，維護海洋生物多樣性。(市海洋與漁業局、環保局牽頭，市沿海辦、林業局等參與)

編輯：趙凡