全國水利發展“十一五”規劃編制工作正式啟動

時間：2003-12-24 10:39

2003年12月22日，水利部在北京召開了全國水利發展“十一五”規劃編制啟動工作會。陳雷副部長做了重要講話，劉寧總工主持了會議并做會議總結，部有關司局、流域機構和直屬單位的有關負責同志參加了會議。會上，部規劃計劃司矯勇司長對水利“十一五”規劃編制工作的指導意見和有關工作要求進行了說明。
陳雷副部長在講話中指出，“十一五”時期，是我國全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期，水利是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，水資源的可持續利用直接關系全面建設小康社會目標的實現，水利發展要為全面建設小康社會提供有力的支撐和保障。因此，必須緊緊圍繞全面建設小康社會對水利發展的要求，做好水利發展“十一五”規劃編制工作。他要求，要充分認識編制水利發展“十一五”規劃的重要意義。在規劃編制中，全面體現科學發展觀要求,把握好規劃編制的原則。要統一對樹立科學發展觀重要性的認識，切實更新發展觀念，把科學發展觀和“五個統籌”的要求充分融入“十一五”水利發展的各項工作中，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，興利除害結合，開源節流并重，防洪抗旱并舉，因地制宜，突出重點，全面提升水利服務于經濟社會發展的能力，努力建設節水型社會，不斷提高水資源利用效率和效益，促進水資源的可持續利用。要堅持以人為本的原則，著力解決與人民切身利益密切相關的水利問題；堅持人與自然相和諧的原則，以水資源的可持續利用促進經濟社會可持續發展；堅持水利與經濟社會協調發展的原則，發揮水利對經濟社會發展的基礎和支撐作用；堅持因地制宜、突出重點、統籌發展的原則，解決好流域、區域、城鄉水利發展中的突出問題；堅持以改革促進發展的原則，通過體制改革和制度創新不斷增強水利發展的動力。他提出，要總結過去，放眼未來，謀劃水利可持續發展的規劃藍圖。一是要深入調查研究，科學分析判斷形勢。二是要重視對重大水利問題的研究；三是要明確水利發展“十一五”規劃的目標；四是要合理安排規劃布局和發展重點；五是要提出切實可行的規劃實施對策和保障措施。他強調，要加強領導，精心組織，開放式做好水利發展“十一五”規劃編制工作。要按照國家發展改革委的有關工作要求，改進規劃編制方式方法，拓展水利發展的思路，堅持科學規劃，突出創新，提出高質量、高水平的規劃成果。
水利發展規劃是政府主導編制并組織實施的重要規劃，是政府加強對水資源的宏觀調控和管理、履行水利公共服務職能、指導水利發展和改革、確定水利重大工程布局和建設安排的重要依據。為貫徹落實黨中央、國務院的方針政策，落實國家發展改革委關于“十一五”規劃編制的有關工作部署，切實做好全國水利發展“十一五”規劃編制工作，經過認真研究并廣泛聽取有關專家和單位的意見，我部提出了《全國水利發展“十一五”規劃編制工作指導意見》，分析了水利發展“十一五”規劃編制工作的背景；明確了規劃編制的指導思想和原則；提出了規劃編制的主要任務和要求；落實了規劃編制的組織方式和工作階段。
根據國家發展改革委的要求并考慮水利行業的特點，水利發展“十一五”規劃水平年以2010為重點，展望到2020年，以后隨著下一個五年規劃的編制再滾動修訂。在規劃編制程序上，水利發展“十一五”規劃編制過程包括前期準備、形成規劃思路、進行規劃編制、規劃論證和銜接、規劃審查報批、規劃發布等環節。會議要求，水利發展“十一五”編制要提高規劃的針對性和可操作性；重視規劃編制過程中的社會參與和民主決策；以科學創新的精神編制規劃；加強與相關規劃的銜接。要加強對規劃編制的組織和領導；建立分工明確、責任落實的規劃編制工作體系；完善規劃編制的專家咨詢機制。水利“十一五”規劃編制工作將于2006年完成。
劉寧總工在會議總結中，對水利發展“十一五”規劃編制的近期工作安排提出了具體要求。
摘自《中華人民共和國水利部》網站

編輯：全新麗

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